菲律宾决定再度暂停终止与美国的《访问部队协议》 锐评：协议时断时续或成常态

　　央广网11月14日消息（记者王冰）据报道，菲律宾外交部长洛钦11月11日发表声明说，菲律宾总统杜特尔特已决定，再度暂停终止菲律宾与美国签署的《访问部队协议》，暂停期为6个月。也就是说，菲律宾和美国签署的《访问部队协议》将继续延用6个月。那么，菲律宾此时做出这项决定是出于什么考虑？美菲军事同盟关系将面临怎样的动荡？就相关话题，军事观察员杜文龙为您深入解析。

　　《访问部队协议》是菲律宾与美国在1998年签署的一项军事协议。该协议规定了美方军人、军事相关人员以及军事装备，进入菲律宾的条件、活动范围以及可获得的便利，其中包括双方举行军事演习的相关内容。军事观察员杜文龙认为，这份协议对美菲之间展开军事交流与合作，具有一定的促进作用。

　　杜文龙：美菲《访问部队协议》有很多条款，规定了美军可以在菲律宾的作战基地、港口进行停留和训练，该协议是美国、菲律宾进行军事交流的重要纽带。依据《访问部队协议》条款，美国的海军、空军、海军陆战队等作战部队，可以在菲律宾进行驻扎，可以进行适合当地条件的一些训练。在与美国部队的联合训练中，菲律宾部队通过向美国部队学习，可以提高自己的所谓夺岛能力和登陆作战能力。同样，美国部队通过在菲律宾的所谓访问，其海外作战能力，特别是在沿海地区的登陆作战能力，也得到了一定程度的提高和发展。

　　资料图：杜特尔特

　　今年2月，菲律宾政府曾宣布将终止与美国签署的《访问部队协议》。但此后菲律宾方面提出“基于情势的变化”，自6月1日起暂停终止该协议6个月。如今，在6个月的暂停期将满时，菲律宾方面再次宣布暂停终止该协议6个月。军事观察员杜文龙认为，菲律宾宣布暂停终止该协议，而不是长期延续，一定程度上反映出菲律宾对美国干预事关菲律宾主权安全的行为心存不满。

　　杜文龙：菲律宾宣布暂停终止协议，而不是长期延续，主要是美国对菲律宾的强力捆绑越来越严重，对菲律宾提出了诸多不切合实际的要求：比如在菲律宾驻军，对菲律宾进行各种事务的干预；比如菲律宾面对国内的动荡，动用军事能力进行反恐、进行扫毒，遭到美国的横加指责；比如对菲律宾维护国家主权的一些正当选项，美国也去指手画脚等等。在一个国家进行所谓的“访问驻扎”，另外又对这个国家的主权，包括军事行动的正当性进行指责，美国一味把损害对方的主权安全作为交流的条件，菲律宾当然无法接受，必然引发不满和愤怒。

　　资料图：菲律宾与美国2019年度“肩并肩”联合军事演习开幕式现场

　　报道称，菲律宾外交部长洛钦11日在声明中说，菲律宾选择再度暂停终止《访问部队协议》，是为了让美菲双方“能够在如何推进共同防御方面，找到一个更互惠、彼此更能接受以及更有效和持久的方案”。军事观察员杜文龙认为，菲律宾目前虽然不会彻底中断与美国签署的《访问部队协议》，但也不会完全跟着美国的脚步亦步亦趋。

　　杜文龙：今后，美国和菲律宾签署的《访问部队协议》，可能会始终处于波折的状态。实际上，菲律宾在发表的声明中，给出了读音完全一样的两个词：一个叫“终止”，就是不做了；第二叫“中止”，就是从中间中断。菲律宾目前对于美国的态度，特别是军事援助上的一些做法，表现得比较矛盾。一方面，它要求美国提供军事援助；另一方面，它又对美国的横加指责，包括美国对菲律宾主权干涉的行为，表示出强烈不满。对于菲律宾来说，它没有实力彻底中断与美国的《访问部队协议》，但是把这个协议暂停以及减弱军事联系，还是可以做得到的。所以，美菲两国间的交往，美国在看菲律宾的态度，菲律宾也在观察美国的脸色。由此可以看出，《访问部队协议》实际是美菲相互利用的一个协议，至于两国之间要形成什么军事联盟、共同应对什么事务，可能只是美国的一厢情愿；菲律宾一定不会在美国的战车上，继续与美国保持同一个速度前行的。