“诺曼底模式”四国峰会重启 锐评：成果丰硕任重道远

　　央广网12月11日消息（记者胡铖铖）“诺曼底模式”四国峰会12月9日在法国巴黎举行，旨在为乌克兰东部冲突商讨解决办法。这是时隔3年之后，德国、法国、俄罗斯、乌克兰四国领导人重启会谈。那么，这次峰会的召开能否打破乌克兰问题僵局，相关共识的落实前景又如何？就相关话题，军事观察员王宝付为您做深入解析。

　　12月9日，在法国巴黎，（从左到右）乌克兰总统泽连斯基、法国总统马克龙、俄罗斯总统普京和德国总理默克尔出席“诺曼底模式”四国峰会。新华社记者高静摄

　　“诺曼底模式”四国峰会始于2014年。以纪念诺曼底登陆为契机，法方邀请俄罗斯、乌克兰和德国领导人在法国诺曼底磋商，寻求解决乌克兰危机。军事观察员王宝付表示，这次峰会发布了联合公报，取得了具体成果，超出了外界预期。

　　王宝付：我觉得这次“诺曼底模式”四国峰会召开，应该说还是比较成功的。我们知道乌东地区的形势到目前为止已经持续了五年，在此之前包括“诺曼底模式”这种峰会已经开过多次，在停止三年之后，现在又重新启动。从会议讨论的情况、各方首脑见面的情况、以及会后公布的公报来看，我认为总体上这次峰会所达到的成果是比较丰富的。从外界观察的角度来讲，在某些方面超出了外界的预期。特别是当下针对冲突区缓和所需采取的一些措施，包括对《明斯克协议》政治条款的肯定和其作用的重新认定，以及后续的工作等等，这是一次有具体成果、具体内容的峰会。

　　乌克兰总统泽连斯基（图片自网络）

　　这次峰会是时隔3年之后，德国、法国、俄罗斯、乌克兰四国领导人重启会谈。军事观察员王宝付分析，峰会成功召开得益于四方基于共同利益的考量，同时排除了美国因素的干扰。

　　王宝付：从乌克兰方面来讲，因为泽连斯基上任之后，希望能在解决乌东问题上有一些积极的举措，取得一些具体的成果，他也希望在外交上，特别是和俄罗斯的关系上有一些建树。

　　而俄罗斯方面，对这次峰会举行应该说做了很充分的准备。比如在会议召开之前，包括和乌克兰方面交换被扣押的人员，包括两国元首的通话，可以说在峰会前用了较长时间来进行充分的预热。

　　还有从法、德方面来讲，一直在倡导欧洲的安全问题由欧洲来解决，并从中反复地协调、撮合、斡旋，起了很大的作用。

　　同时，现在“诺曼底模式”四国峰会能够召开，我认为美国因素为此提供了一个机遇的窗口。因为“通乌门”事件对美国国内政治的冲击，美国没有更多的精力从中间进行干扰，或者更多地阐述美国主导性的意见。所以从这个角度来讲，也在某种程度上给四国峰会提供了一个窗口。”

　　在乌克兰东部顿涅茨克州的阿夫季夫卡，一名乌克兰士兵发射榴弹。（图片自网络）

　　这次峰会后，俄罗斯总统普京与乌克兰总统泽连斯基还举行了双边会谈，这是泽连斯基就任乌克兰总统后，俄乌领导人首次会晤，俄乌双方承诺将在2019年底前实现在乌克兰东部地区全面停火。但军事观察员王宝付认为，峰会结束后，四方并不能高枕无忧，乌克兰东部问题的最终解决仍将面临诸多不确定因素。

　　王宝付：从当前四国峰会所达成的公报情况来看，最大的两个变数或者最大的两个不确定性因素是存在的。

　　从宏观上讲就是美国因素，美国虽然被排除在外，没有参加这个峰会，但是美国客观的影响力是存在的，所以美国的因素未来怎么发挥作用，美国会不会在落实这些措施过程当中打横炮或者横生枝节，这都是很大的问题。

　　从微观层面来讲，当下的一些稳定措施，能不能落实？这其中也有很大的难度。因为乌东地区的冲突毕竟持续了五年，相互力量之间、派系之间的矛盾甚至一些仇恨积累的比较深，这些措施在执行过程当中可能会遇到阻力，恐怕还是难免的。

　　还有一个是乌克兰内部的政治因素，虽然新总统上任以后，对有些政策立场阐述的比较明确，但是由于内部有不同的党派，对解决乌东问题有不同的想法，而且有不同的利益关系。要在乌克兰内部完全统一思想认识，是相当有难度的，这也是我们后续值得观察的一个重点问题。