日意图将在兵家要地吉布提的军事基地变永久性

　　日本政府计划进一步扩大在吉布提的军事基地，增加常驻武装人员数量，意图将其扩建成永久性军事基地，加大海外军事力量存在——

　　日本加强海外军事基地建设

　　据英国媒体报道，日本政府计划增加预算，向吉布提租赁更多土地用来扩建军事基地，使之能够部署 C-130“大力神”运输机和“大毒蛇”装甲车，并增加驻兵。此举是日本军事安全政策全面外向化的具体表现，扩建完成后，日本可拥有持久遂行海外军事行动的重要支点。

　　借船出海——

　　日本进驻吉布提的策略

　　作为二战战败国，日本“和平宪法”禁止向海外派驻武装力量，成为自卫队走向海外的“紧箍咒”。从20世纪90年代开始，日本抓住一切可以利用的机遇，逐步突破“和平宪法”限制，自卫队逐渐走出本土。比如，1991年，海上自卫队6艘扫雷舰开赴海湾地区，执行扫雷任务；2001年，海上自卫队的6艘军舰开向印度洋，以“支持美国对阿富汗的反恐怖主义军事行动”。此时日本自卫队只是向海外临时派兵，并未实现海外常驻。索马里海域的海盗威胁，为日本自卫队“借船出海”提供了机会。2009年3月起，日本开始派遣2艘驱逐舰执行护航任务，后又增派2架P-3C巡逻机。在打击索马里海盗过程中，日本以“需要为P-3C巡逻机提供场所”为由，派出军事专家小组先后访问也门、阿曼、肯尼亚和吉布提，讨论建立军事基地的可能性。

　　根据2009年7月下旬生效的《应对海盗法案》，日本决定在吉布提建立军事基地，并与吉布提签订协议。为避免争议，日本在官方文件中讳言“基地”一词，而是用更具迷惑性的“设施”一词，即“日本在吉布提执行反海盗任务设施”，突出该军事“设施”的临时性与任务导向性。该基地位于吉布提安布利国际机场北侧，占地12公顷，包括司令部办公楼、兵营和P-3C空中巡逻机机库等设施，耗资约47亿日元，于2011年7月7日正式启用。该基地驻扎兵力180人，每4个月轮换一次，其中100人来自海上自卫队，负责监视海盗预警，50人来自陆上自卫队“中央快速反应部队”，负责机场据点的安全警戒。另外，还有30名保安警备及后勤服务人员。

　　吉布提基地启用以来，颇受日本高层青睐。2013年8月27日，刚刚带领自民党夺回参议院控制权的安倍晋三就视察了该基地，并竭力宣扬自卫队在反海盗及维护地区稳定方面的作用；今年8月15日，日本防卫大臣稻田朋美也对该基地的日本自卫队进行了视察，并表示将“考虑强化自卫队功能”。