海外派兵，日本“花样”有几多？

　　从20世纪90年代开始，日本逐步冲破军事禁区，形成了途径多样的海外派兵态势——

　　海外派兵，日本“花样”有几多

　　“小步快跑”路线

　　日本的海外军事行动经历了由“有限参与”向“全面介入”、由“被动反应”到“主动塑造”的转变。比如，在1995年的《防卫计划大纲》中，日本非常强调“为构筑更加稳定的安全环境作贡献”，只是将自卫队的海外军事行动样式确定为“国际和平合作业务”和“国际紧急援助活动”，表现出鲜明的“有限参与”特征。而在2004年版的《防卫计划大纲》中，日本则强调要“为改善国际安全环境而做出自主性、积极性努力”，海外军事行动不再囿于宽泛而模糊的“国际贡献”论，具备了鲜明的“主动塑造”色彩，打击亚丁湾海盗及建立吉布提基地都是“主动塑造”思想的具体体现。这种“小步快跑”的作法，降低了日本向海外派驻军事力量的国内外阻力，将“一步”分解为“多步”，最终使自卫队走出国门成为“常态”。

　　“借壳”国际组织

　　日本热衷于参与国际组织框架下的各类维和、救援等行动。“借壳”国际组织不仅可以降低国际社会对自卫队走向海外的抵触，而且可以降低派驻国的警惕，便于日本介入他国内政。截至2012年，日本自卫队先后赴柬埔寨、莫桑比克、卢旺达、南苏丹等地，总共参加了十多次所谓“国际和平合作业务”，自卫队还利用国际紧急救援计划遂行了13次“国际紧急救援活动”。

　　依赖日美同盟

　　1997年《日美防卫合作指针》规定，日本对美军行动负有“后方地区支援”责任，所谓“后方地区”主要指日本领土，也包括“日本周围的公海及其上空”，由此，自卫队可以在日美联合名义下向亚太地区的“热点”冲突中派兵。“9·11”事件后，日本做出了“派遣自卫队向美军提供医疗、运输、补给等方面援助的”决定，使其军事力量足迹扩展到印度洋及中东地区。