改革强军，靠什么把权力关进制度的笼子里

　　把权力关进制度的笼子里

　　——怎么看构建权力运行制约和监督体系的改革设计

　　2016年5月，中央军委采取单独派驻和综合派驻的方式，向军委机关各部门和战区派驻10个纪检组，这在我军历史上是第一次，是重塑我军纪检监察体系的创新之举，标志着我军纪检监察体制改革又迈出实质性的一步。随着改革深入推进，打出了纪检、政法、审计一套组合拳，构建起严密权力运行制约和监督体系的人民军队，必将天更蓝水更清、政治生态更纯净。

　　权力失去制约和监督有哪些危害

　　权力，通俗地说就是一种影响力、控制力、支配力。它是一把双刃剑，用好了利国利民利军，用不好祸国祸民祸军。从古今中外权力的危害看，那些曾经“疯狂的权力”，就像脱缰野马横冲直撞，最终导致用权者跌入深渊、粉身碎骨。

　　最直接的是导致贪腐丛生。有人形象地说：“当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。”有腐败分子在忏悔书中写道，“当你手中有了权力，权力又在某种程度上失去制约、失去监督的时候，这时候的权力拥有者，最容易利令智昏、胡作非为”。权力姓“公”不姓“私”。如果权力失去制约与监督，就会由追求“公共利益最大化”异化为追求“私人利益最大化”，就会滋生以权谋私、贪污腐化等现象。

　　最危险的是损害部队战斗力。权力滥用是腐蚀军队肌体的“最大毒瘤”、损害战斗力的“第一杀手”。清朝“八旗兵”入关前，能骑善射、骁勇善战；入关后逐渐腐化变质、纲纪废弛、疏于训练，成为“惟知抽鸦片、提鸟笼”不堪一击的老爷兵。军队是拿枪杆子的，容忍腐败必然导致刀枪入库、马放南山，最终落得失败的下场。只有加强对权力的制约监督，真正把权力用在思打仗、谋打仗、练打仗上，人民军队才能攻无不克、战无不胜。

　　最致命的是破坏政治生态。自然生态需要绿水青山，政治生态也需要绿水青山。前些年，郭伯雄、徐才厚等腐败分子，把手中的权力视作谋取私利的工具，所作所为给部队政治生态造成极大危害。权力失去制约与监督，其危害不仅是产生个别腐败分子，更会让形形色色的“潜规则”盛行，制度成摆设、程序走过场，造成的结果必然是“劣币驱逐良币”“黄钟毁弃、瓦釜雷鸣”，最终没了规矩、乱了思想、坏了风气。