军报：改革强军进入“新体制时间”

　　——这是充满挑战考验的紧迫任务。

　　适应新体制，既要转“身子”，又要换“脑子”；既要解决原有矛盾问题，又要解决新的矛盾问题，挑战考验是全方位的。在思想观念上，如果还停留在旧体制的视域下，按老套路想问题、办事情，就只能是喊着新号子走着老路子。在对待利益上，如果只强调自己的“特殊理由”，放不下部门和单位利益，就会成为改革的绊脚石。在能力素质上，如果适应不了新体制新职能要求，就难以登上改革强军的“新航船”。在作风风气上，如果不能从初始即严、务打赢之实，就会使新体制的功效大打折扣。在合编合力上，如果“身合”而不能“心合”，“形联”而不能“神联”，就不能尽快形成战斗力……这一个个“如果”就像新旧体制转换中的一道道“坎”，迈不过去就会影响改革的推进和成效，再好的设计都只能是空中楼阁。

　　改革征途多艰险，改革关头勇者胜。破旧立新难免会有阵痛，但这是一朝分娩的阵痛，是催生希望的阵痛。适应新体制、履行新职能、担当新使命，就是要按照“四铁”要求义无反顾、勇敢冲锋。

　　（二）

　　“思想走在行动之前，就像闪电出现在雷鸣之前一样”。新体制发轫于先进思想理念，受力于先进思想理念，完善于先进思想理念。投身体制变革的洪流，必须深入贯彻新发展理念，主动来一场解放思想、清理思想的头脑风暴，以观念转变适应体制转轨，以理念之新迎接体制之新。

　　体制之新，新在强固军魂上。总部制调整为多部门制，总部机关由“领导机关”变成“办事机关”，军委真正立于“三军”之上，更好地实现了军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和习主席。适应这种体制，就要牢固树立军委集中统一领导的观念，坚决维护和贯彻军委主席负责制，改变过去有些机关特别是高级机关各把一口、政出多门的思路模式。

　　体制之新，新在聚力打仗上。改革后，作战指挥和建设管理职能相对分离，规模结构和部队编成得到优化，新型作战力量建设得到加强，“赘肉”减掉了，“筋骨”强壮了，能打胜仗的“铁腿钢拳”更加硬实有力。适应这种体制，就要强化“打仗是根本职能、打赢是最大职责”的观念，把军队基本状态转到备战打仗上来，把忘战懈怠、骄娇二气的思想积弊清理掉。

　　体制之新，新在联合制胜上。新体制健全了军委、战区两级联合指挥机构，军委作战指挥功能得到实质性加强，五个战区专司联合作战指挥，有利于诸军兵种力量更好地统起来、联起来、用起来。适应这种体制，就要强化诸军兵种一体化联合作战的观念，树立信息主导、体系建设思想，改变大陆军、单一军种作战、机械化战争的思维定势。

　　体制之新，新在精简高效上。这轮改革坚持“瘦身”“强身”相统一，大幅裁减军队员额，减少领导指挥层次，优化军种比例、官兵比例、新旧装备部队比例，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。适应这种体制，就要强化现代管理和质量效能理念，走内涵式发展路子，改变分散投入、粗放经营的低效状态。

　　体制之新，新在依法治权上。新体制抓住治权这个关键，强化纪检、巡视、审计、司法监督的独立性和权威性，推动决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约，构建起严密的权力运行和监督体系。适应这种体制，就要强化分内之责必须为、界外之权不可为的意识，依法规范用权、自觉接受监督，改变用权任性、行事随意的习惯做法。

　　……

　　林无静树，川无停流。改革的脚步永不停息，思想的革命永远在路上。置身我军建设深刻转型发展的历史拐点，必须牢固确立更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合的军队建设发展战略指导，为军队的现代化转型重塑标定新方向、规划新路径、提供新引擎。

　　新体制是创新的产物，也是创新的平台，适应新体制尤为需要创新驱动。当前，改革刚刚迈出第一步，创新必须紧紧跟上。完善工作运行机制、优化力量规模结构、调整改革政策制度……啃下这一个个“硬骨头”，都需要向创新要思路要出路，用变革的办法解决变革中的问题，大力推进领导指挥体制改革的“二次创新”。要牢固确立创新是引领发展第一动力、创新能力是军队核心竞争力的观念，全面实施创新驱动发展战略，下大气力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，推动国防和军队建设实现新跨越。