世界范围陆军转型思考：矛盾中平衡转型基点

　　编者按

　　2013年底，在南京陆军指挥学院举办了“中外陆军院校长论坛”。来自14所中外陆军院校的院校长和澳大利亚、美国驻华武官以及马来西亚军队代表，以“建设适应信息化战争需要的新型陆军”为主题，进行了广泛深入的研讨交流，对世界范围内各国陆军转型面临的共同困惑进行了剖析与思考，为今后陆军转型提供了有益借鉴。

　　陆军作为最古老的军种，在人类战争史上曾经创造过无数辉煌。然而，世纪之交的几场局部战争，海军、空军和新兴作战力量大放异彩，陆军作用“黯然失色”，特别是全空袭模式的科索沃战争，把陆军推上了“风口浪尖”，陆军转型迫在眉睫。然而，世界各国陆军在推进转型过程中，均不可避免地遇到这样或那样的迷茫与困惑。在这次中外陆军院校长论坛上，代表们对此进行了探讨与思考。

　　在挑战中回归功能本位

　　信息化条件下战争呈现高强度、快节奏、短进程等特点，而以传统力量为主导的陆军通常结构松散臃肿、装备庞大笨重、打击距离较近、机动速度较慢，使其在新的战争形态面前显得步履蹒跚。近几场局部战争中，海空军都是在第一时间闪亮登场，并取得了较大成功。而无论是美国陆军在阿富汗战争、伊拉克战争中的作为，还是俄罗斯陆军在两次车臣战争、俄格冲突中的表现，都不尽如人意。陆军由战争“主角”变成了“配角”，传统的陆军“老大哥”地位受到了挑战，陆军是去是留？是加强还是削弱？成为各国军队争论和关注的焦点。

　　在中外陆军院校长论坛上，与会代表围绕上述问题进行深入探讨后认为：重新定位陆军功能作用并据此推动转型建设，才能应对挑战再创荣光。关于陆军地位作用，与会代表形成以下共识：第一，陆军的优势不在火力杀伤与摧毁，而在于持续占领与控制，在于把海、空作战形成的暂时优势转化为持久优势；第二，陆军主要在地面上活动，具有持久行动、自我支援和自我保障能力，在维护陆疆安全，遂行反恐维稳、抢险救灾等任务中具有天然的优势，是保持国家稳定、维护国家安全的主要力量；第三，陆军可以给对手造成直接的、巨大的、持续的压力和威胁，对战争胜负具有决定作用，是联合作战中不可或缺的重要力量，也是彻底战胜和征服对手，赢得战争胜利的决定性力量；第四，陆军为其他力量提供基地、能源、资源，为其他力量提供地面安全，是其他力量发挥作用的基础和依托。

　　当然，随着信息技术在军事领域的深入运用及战争形态变化，陆军发展已经到了十字路口，陆军必须重新定位，加大转型力度，形成自身特有优势。否则，陆军发展的危机必将进一步加剧。

　　在矛盾中平衡转型基点

　　转型是从初始状态过渡到目标状态的一种过程。初始状态对应现实，军队建设重在化解现实威胁；目标状态对应未来，军队建设重在争取未来战略竞争主动权。陆军建设究竟是基于威胁，还是基于能力？是各个国家面临的矛盾焦点所在。基于威胁，优点是“近水救近火”，针对性强，效果明显，可以有效应对各种现实威胁，击败各种现实对手。但是，转型是一种不可逆转的趋势，仅被现实威胁困惑，就会分散有限的军事资源，减少对转型的投入，影响转型的效率和质量，在未来战略竞争中将难以保持优势地位。基于能力，可以使本国陆军建设发展有规划、未来发展不落伍、军事资源不浪费，但面临的突出问题是见效慢，难以应对现实威胁。特别是在转型的“阵痛期”，战斗力甚至可能下降到谷底，一旦有事将难以完成化解冲突的任务。

　　因此，究竟是基于威胁，还是基于能力，这二者之间必然有一个“度”，这个“度”如何把握？各个国家国情不一样，最终得出的结论也必然不一致。会议代表加拿大陆军指挥参谋学院院长罗伯特·沃克上校认为：基于威胁、基于能力并不是一对矛盾，都服从“先威胁后能力”的陆军转型规律。基于威胁是转型的基础与依据，陆军转型一般应选择“基于威胁”，威胁是现实的、眼前的，不能有效应对威胁，转型的预期成果是“远水救不了近火”，现实威胁有时甚至会中断转型进程。美军之所以选择“基于能力”，就在于美军面临的威胁不在眼前又充满不确定性，没有“靶子”和“重心”，只能从实用主义出发，寻找作战能力建设的“最大公约数”，追求具有普遍意义的能力。威胁是能力的逻辑起点，能力不是凭空产生的，它既基于信息化战争的需求，也是针对威胁的，如果能力与威胁不在一条直线上，能力建设就毫无意义。这一观点得到了与会代表的普遍赞同。