李丹妮代表：建议加快完善中国军队海外行动立法

李丹妮代表参加小组讨论 央广军事记者陶宏祥 摄

　　央广网北京3月7日消息（记者 陶宏祥 孙杰）两会上，来自海军潜艇学院的军队人大代表李丹妮教授接受了央广军事记者采访，作为一名多年在军队院校从事人才培养的人大代表，李丹妮教授十分关注军人及军属权益问题，她希望能从国家层面对军人家庭给予免税等政策。同时，李丹妮代表还就中国军队在海外行动中不断增多，建议为中国军队境外行动立法，使部队行动有法可依。

　　呼吁完善惠兵政策，建立军人军属免税制度

　　今年两会上，李丹妮代表准备了一份关于落实惠兵政策的建议。她介绍说，惠兵政策实际上就是提高军人的社会地位问题。政府工作报告中提到2016年要重点做好八方面的工作，稳定和完善宏观的经济政策，实际上就是要给很多中小型企业减免税费。李丹妮代表建议，“在这里面应该再加上其他的一些相关政策，比如结合惠兵政策，凡是支持国防和军队建设的企业，应该给它也有一定的优惠的免税的政策，比如招收军属，军属可以享受探亲假。”。

　　李丹妮代表认为随着部队深化改革，编制体制的调整，军官的流动性是大大增强，军官军属两地分居现象增多。对于两地分居，部队惠兵的政策比如发放两地分居补助费，在企业的军属也可以享有探亲假，军属达到一定数目和质量，可以给这些企业一定的免税政策。军人如果探亲假中间被部队召回的话，只要假期还有时限，可以再休一次。这些都可以大大提高官兵的士气。

　　另外，现在很多国家都有军人、军属、退伍军人免税店，执行军人超市优惠制度，体现军人的社会地位。李丹妮代表说，我们国家可不可以试行这些制度，能不能把这种行为转变成一种社会行为，转变成一种国家的政策。比如国家扶持这样的企业，只要是给部队服务，对军人、对军属进行一些优惠，那么从国家层面上就给这些企业进行免税的政策，来鼓励企业向部队提供更加优质的服务。

　　建议完善中国军队海外行动立法

　　除了呼吁完善惠兵政策外，李丹妮还提出了中国军队海外行动立法问题，中国军队在执行海外任务怎样做到有法可依，真正从法律层面有依据去担负各项任务，李丹妮有自己的思考。

　　作为来自海军的人大代表，李丹妮以海军为例，阐述了自己的观点：“我们海外军事行动日益增多，像人道主义救援、护航、撤侨、海外的联合军演……像这样的海外军事行动非常多，全球用兵、全时用兵、全域用兵的特点逐渐地显现出来。这些海外军事行动，因为它的地域问题，政治敏感性都比较高，它要遵循《国际法》的相关规定，还要服从国家整个的外交大局，所以它对法规建设要求是比较高的，我们要做到师出有名，行动有据，所以要加强相关的法规建设。”

　　李丹妮介绍说，目前中国军队护航等非战争军事行动，有中央军委统一颁发的相关行动条例，很好地指导了中国军队非战争军事行动。但法规体系构建还不够完善，缺少统领所有海外军事行动的基本法。比如撤侨、护航、维和、国际人道主义救援、联合军演等等都需要法规性的文件，使我们整个的军队更加的依法治军、从严治军，符合这个要求。