国防大学副校长：世界正发生前所未有之大变局

美日演练两栖登陆夺岛战

　　深化对大国崛起与强军目标的研究

　　——国防大学2015年学术年会综述

　　作者：许森 孙盛年

　　当前，世界格局正处在一个加快演变的历史进程中，我们国家的发展正处在一个前所未有的关键阶段。为了准确研判大势，前瞻预见风险，主动塑造未来，深化对大国崛起与强军目标的研究，年初，国防大学举办了以“世界格局转变中的国家安全和军队建设与改革”为主题的2015年学术年会，与会专家学者着眼强国强军，提出了许多引人思考的观点。

　　关于阶段性国际形势变化与中国面临的安全挑战，与会者认为，从国际层面看，大国关系错综复杂，力量对比出现新变化，国际形势不稳定，不确定因素的干扰增多，大国冲突进入新的阶段。我们须做好应对措施：第一是要有阶段性的定位。要界定好我们不同的阶段以及不同阶段的任务、目标和责任，做好战略谋划和设计，合理使用资源，分步骤渐进式地完成我们的战略目标。第二是明确阶段性的战略任务。在实现民族复兴的伟大目标过程中，现阶段的主要任务是不断增强我们的核心竞争力，扩大我们的国际影响力，开拓国际市场，提升国际地位，在全球治理中发挥更大的中国作用和贡献。从现阶段国家应对安全的需要讲，有几个能力建设非常重要：一是战略判断能力，二是战略统筹能力，三是战略执行能力，四是战略制衡能力，五是战略塑造能力，六是战略协调能力。

　　国防大学副校长肖天亮认为，分析全球大势，可以看到，世界格局加快演变，正在发生前所未有之大变局。大变局带来大挑战，也带来大机遇，我们必须因势而谋、应势而动、顺势而为。中国由大向强发展，美国全球霸权衰落，其他主要国家战略策略调整与选择性助推，是当今世界格局转变三大基本动因。近年来发生的一系列重大事件和国际形势变化，都与这些动因有紧密关联。在这些动因的作用下，国际力量加速分化组合，世界格局演变走向历史拐点。在这一过程中，一方面，我国综合实力不断增强，国家利益不断拓展，国际地位和影响力不断提升；另一方面，我国面对的压力在增大，周边安全风险在增多，维护国家核心利益和发展利益面临更复杂的挑战。这对深化国防和军队改革，重塑体制架构和力量结构，加快提高军事能力提出了迫切需求。

　　外交学院副院长王帆认为，目前国家安全面临的挑战，可分为三个方面：一个是和平的挑战，一个是发展的挑战，还有就是转型期战略阶段性的问题和挑战。关于和平崛起的困境，最大的问题就是能否实现和平崛起以及如何实现和平崛起，摆脱和避免任何非和平崛起的方式和路径。维护领土完整与国家统一的问题，构成中国崛起的战略困局之一，即国家统一与国家潜在的分离势力的威胁问题。

　　国防大学战略教研部主任任天佑认为，当代军事改革是整体性、革命性变革，其规模之大、程度之深、涉及面之广前所未有，体制转换的力度、深度和难度也前所未有。因此，改革方案敲定后，美俄等国都高度重视改革实施和新旧体制转换对接。我军作为改革后发者，在全面落实军改方案过程中，有必要认真研究借鉴美俄军改新旧体制转换中的经验教训，力争站在前者肩上，确保新旧体制的平稳转换对接，坚定不移地实现改革强军的战略目标。

　　中国正处在由大向强的历史发展进程中，正在从世界舞台的边缘向中心迈进。随着与外部世界联系的日益紧密，中国的国家利益也越来越多地走出国门。国防大学战略教研部教授王宝付认为，军事力量在维护国家主权安全和发展利益中要更好地发挥重要作用。一个国家的军事能力有多强，在国际危机中的政治决策和外交选择余地就有多大，从出动军事力量到境外打击恐怖主义这类有限军事行动可以看出，国家处在由大向强的发展阶段的军事需求在提高，而我军现实能力与手段同国家需求相比还有不小的差距。我国国家利益走出去的规模、深度和广度达到前所未有的程度，国家融入世界体系速度在加快，海外资产安全、海上通道安全、能源资源安全、境外外交机构及人员等问题日益突出。从维护国家安全和发展利益的需求看，国家安全利益的边界已经发生变化：包括国家主权领土的边界，国家利益的边界，国家安全的边界，国家军事能力有效发挥作用的边界。国家的真正强大，要有能力将这四者有机地统一起来。

　　与会并发言的还有海军原司令员丁一平、中国国际战略研究基金会执行理事彭宏伟、宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先、中国社会科学院台湾研究所研究员王建民、清华大学国情研究院院长胡鞍钢。