立功喜报：距离“喜”到家门有多远

　　军功，不是你说立就能立

　　立功喜报，是指向立功军人家庭报喜的书面材料。

　　没有一张立功喜报是随随便便得来的，荣誉的背后是艰辛。与新疆军区某装甲团几名立功受奖的官兵交谈，笔者有这样一种非常强烈的感受。

　　“军人用汗水和血水浇铸的荣誉，没有切身体会的人，是掂量不出其分量的。”该团参谋长周志刚，对官兵每一个来之不易的荣誉都会高看一眼、看重几分。

　　去年6月，“国际军事比赛-2018”“苏沃洛夫突击”步战车组项目备赛场上，中士吕玉生驾驶步战车在赛道上飞奔。为缩短越障时间，通过前方崖壁时，他没减速，驾车直接冲了上去。结果，他的下巴狠狠撞上驾驶室前沿，磕开了一道隐隐可见骨头的血口子。

　　吕玉生强忍疼痛，驾车继续突击。为不影响备赛进度，伤口缝合第3天，他就重返训练场。最终，吕玉生与本组队员一起，打破该项目比赛纪录，夺得单车赛冠军。吕玉生个人被大赛组委会评为“最佳驾驶员”，后来荣立个人一等功。

　　“受伤失利还要追逐冠军梦，很重要的一点就是，我们的官兵有一颗金子般的荣誉心……”该团政委樊江伟在一次宣讲中这样讲道。如何呵护官兵的荣誉心，是他思考最多的一个问题。

　　2017年8月，该团四级军士长高天龙和下士朱鹏，代表中国陆军参加“国际军事比赛-2017”“军械能手”项目比赛，高天龙夺得榴弹炮修理冠军，朱鹏夺得轻武器修理和射击冠军，分别荣立个人一等功。

　　一等功奖章、证书和喜报发到该团后，团里第一时间召开表彰大会。随后，部队派出财务股股长陈奇、管理股股长王为，分赴高天龙和朱鹏的家乡，协调当地政府和人武部，举办隆重的仪式，将喜报热热闹闹送到他们家中。

　　在军地领导、学生和乡亲们的簇拥下，礼仪队在道路两旁敲锣打鼓、燃放鞭炮。高天龙身披绶带、胸戴红花、手捧鲜花，走进位于甘肃省民乐县新天镇高新村的家。

　　高天龙父亲接过喜报的那一刻，激动得说不出话来。妻子在一旁幸福得直掉泪，5岁的儿子喊着让爸爸将大红花戴到自己胸前。

　　以同样高调的方式收到喜报的还有朱鹏。他说，从没想到自己能与县里考上清华的“状元”一样风光。

　　从湖南省新邵县人武部政委李金民手中接过喜报和慰问金后，朱鹏76岁高龄的奶奶不停地向孙子竖大拇指。更让她没想到的是，从那以后，十里八乡到家给朱鹏介绍对象的人一下子多了起来。

　　除了“立功喜报送回家”，该团还有更多暖心举措——

　　去年初，该团四级军士长程江家属刚随军，就在新建士官家属楼分到一套住房。这得益于该团《随军官兵荣誉积分办法》中的一个条款——荣誉积分高者，可在同等条件下优先选择住房。

　　去年12月上旬的一天，凌晨4点，气温降至-13℃，全团官兵站在营门两侧，静待功臣回营。原来，该团12名官兵参加了全军“先知·兵圣-2018”战术级人机对抗挑战赛，一举取得8个项目的大奖。令他们没想到的是，全团官兵专门为他们举行了一场盛大的欢迎仪式。

　　前不久，上级比武竞赛任务刚下达到该团，官兵们就争先恐后报名。练兵场上，为荣誉拼搏的身影越来越多。

　　今天，我们让夺得荣誉的官兵风光无限；明天，就会有更多人激情无限地夺得更大的荣誉。

　　喜报，到家不该“静悄悄”

　　其实，上士刘中春去县里人武部“领”喜报时，也问过人武部的同志，为啥没有敲锣打鼓送到家里。

　　他得到的答复是：“咱们县立三等功的同志比较多，我们人手不够，只好通知本人或家属来领取。”

　　“呵护官兵的荣誉心，我们部队尽全力做好，但官兵家乡的民政部门和人武部能不能做好？我们心里没有底。”该团政委樊江伟说：“按理说，作战部队不应该直接把官兵们的立功喜报送回家。只因这些年官兵们的喜报在回家路上遭遇了太多失望，不得已，我们才亲自去送。”

　　为此，笔者连线了几名在人武部工作的同志——

　　“主要原因就是，并没有一个明确的机制要求必须怎样把官兵的喜报送到家，也没有明确的实施办法。总之，这是一项既不问责也不加分的工作。”某地人武部秦科长说，上级考核的主要内容集中在征兵、训练、安全等重大工作，没有涉及到每年送了多少张立功喜报。送不送，怎么送，全凭“自觉”。

　　在一定程度上，这直接导致了各区（县）人武部很难将有限的精力投入到送喜报工作中。

　　在某军分区任职的杨参谋告诉笔者，送喜报时，人武部大多要邀请当地政府领导参加，以显重视。但有的兵员大县一年能有几十名官兵荣立三等功。“地方领导需要处理的工作很多，不是一等功、二等功这样的喜报，我们都不好意思去找领导协调。”

　　前往甘肃为官兵送喜报的管理股股长王为，就遇到了这种情况。虽然与当地人武部接洽时，同志们非常热情，也十分积极地张罗送喜报的仪式，但是在邀请当地政府领导时，还是出现了一个小插曲。

　　王股长说：“当地领导原本表态，要亲自把立功官兵的喜报送到家。结果，因为有临时突击任务，那名领导一连3天都抽不开身。”

　　如果说兵员大县遇有这种尴尬有因可诉，那么中士小梁的遭遇却无处可查缘由。

　　小梁的家乡在东部某沿海城市。当地应征入伍的兵员并不多，在部队一直服役的更是寥寥无几。拿小梁的话说：“目前，整个镇还在部队服役的，就剩我这一棵独苗了。”

　　当初入伍时，当地人武部的同志又是请小梁全家吃饭，又是敲锣打鼓地把他送到高铁站，让全家备感光荣。可小梁一进部队营门，当地政府和人武部就再也没有动静了。

　　入伍5年，小梁先后两次荣立三等功，家人不仅没盼到敲锣打鼓送喜报的热闹场面和荣光，喜报还不慎“走失”过一张。

　　“家里人差的不是慰问的钱和物，而是一颗心。”该团二级军士长方政刚说，每一名官兵入伍时，都揣着一个“干出样子、为家乡争光”的梦想。当这个梦想通过官兵们付出汗水甚至鲜血实现之后，家人却感受不到这份荣誉带来的荣光，他们的内心难免有些失落。

　　该团副政委王宏涛提出建议：能不能出台一个规范性文件，明确哪种类型的荣誉，可以由部队上门送；哪种类型的荣誉，应该由人武部或地方民政部门联合送。这样，在厘清责任范围的同时，也规范了送喜报的程序和方法，避免出现“部队担心送不到”“不管送不送，人武部都不会被问责”和“啥类型的喜报都要等当地主要领导送”等现象。

　　这个“喜”到底该谁来报、如何报

　　去年9月，该团首次将两名一等功臣的立功喜报送回家后，引起较大反响，甚至引来中央电视台《军营大拜年》节目组为其做专题电视片。

　　春节前，全军许多单位也纷纷组织了多种形式的“送喜报回家”活动。有的单位甚至组建多支小分队，将三等功及以上荣誉的喜报全部送到官兵的家乡。

　　该团组织股股长闫浩在欣喜的同时，心中又感到些许不妥，“其实，作战部队一下派出这么多干部，还是比较牵扯精力的。”

　　那么，官兵们的立功喜报究竟该由谁来送？如何送？到底有没有明确的制度和规范？

　　为立功人员送喜报，历来是我军一项重要的荣誉激励制度。

　　早在抗日战争初期，毛泽东、王稼祥等就联名发出通知，明确要表扬八路军、新四军干部战士的英勇行为。

　　解放战争中，新四军一师二团提出了“把功劳记在功劳簿上”“有功报功，论功行赏，人民功臣，个个尊敬”的口号，还建立了“三证”，即个人有“功劳簿”，连队有“功劳簿”，家里发“功劳状”。一人立功，全家光荣。

　　1951年4月，志愿军政治部规定，凡立功与当选英雄模范的个人与单位，均按等级给予奖励，主要有：会议嘉奖，通令嘉奖，授予奖旗、奖状、奖章、奖证、纪念证，军旗前照相，给家庭寄喜报，编撰传记，登报表扬及向全国广播。这是全军首次将寄喜报工作写入军事法规之中。

　　2014年7月27日，经习主席批准，原解放军四总部制定了《军队奖励和表彰管理规定》，其中第十九条明确：人民武装部收到受奖通知书和喜报后，应当协调民政部门举行一定仪式向受奖个人家庭送喜报，并协调当地媒体做好事迹宣扬工作。这个规定为送喜报提供了法理依据。

　　“呵护官兵的荣誉心，部队不能剃头挑子一头热。”作为“立功喜报送回家”发起人，该团政委樊江伟这样认为。

　　樊江伟说：“从中央下发文件到省、市、县、乡镇，再到村委会、居委会，有6个环节。部队和地方政府、人武部、民政局，不管哪个环节出问题，都会导致政策落实打折扣。”在呼吁全社会更加重视官兵荣誉的同时，他也提出了军地各级“还需再多花点心思、动点脑子、使点劲儿”的建议。