基层主官如何从“一肩挑”到“双过硬”?

　　基层主官如何从军政“一肩挑”到党务业务“双过硬”？南部战区空军某海上训练基地加强基层党委、支部书记队伍建设的几段经历或许对您有所启发。

　　“一肩挑”如何实现“双过硬”

　　——南部战区空军某海上训练基地加强基层党委、支部书记队伍建设的几段经历

　 陈典宏 杨利平 熊青勇

　　初冬，南部战区空军某海上训练基地传来消息，海勤大队拖船队某船党支部书记叶文龙荣获战区空军先进个人。翻看叶文龙的履历，他在任船长、党支部书记期间，不仅个人被战区空军树为先进典型，所带船艇也连年被评为先进基层单位。

　　叶文龙是这个基地加强“一肩挑”党委、支部书记队伍建设的一个代表。作为空军海上训练专设机构，该基地基层主官军政“一肩挑”的单位超过半数。组建以来，基地党委从纠偏治虚、提高能力、浓厚战味等入手，下真功用实劲，确保“一肩挑”党委、支部书记党务、业务“双过硬”。

　　党务工作不是软指标

　　纠偏治虚找准前进航向

　　前些年，该基地发生的一件事已成为典型案例：某基层单位年底推荐三等功人选时，“一肩挑”党支部书记未经民主评议，直接在支委会上宣布确定。基地党委虽对此事进行了从严处理，但造成的不良影响久久未能平复。

　　基地党委进一步调研发现，党务工作弱化的现象在“一肩挑”单位不同程度存在。有的重业务轻党务，“一肩挑”变成了“一头沉”；有的党政“一锅煮”，把党务工作与业务工作等同起来；有的“一肩挑”党支部书记将行政身份带入党内生活，导致组织决策质量不高……

　　“以往，业务是硬杠杠，党务是软指标。”修理所党支部书记、所长刘兵说，经过大力纠偏正向，基地各级党组织普遍认识到，党务是把方向管头脑的，业务是按方向动手脚的，双方相辅相成；只有抓好党务工作，才能正确领导业务工作，确保部队建设方向不偏。

　　端正理念需要实打实的行动。基地组织各级党委、支部成员深入学习习主席关于党的建设的重要论述，结合上党课时机，开展“支部建在连上”、我党我军优良传统和党史军史空军史教育；利用上级通报、典型案例搞好经常性警示教育，引导大家充分认清党要管党、从严治党的重要意义。正面示范和反面警示并重，拉直了“为何而抓”的思想困惑。

　　“抓好党建是本职，抓不好党建是失职。”基地党委把党建重点工作细化为组织制度落实、党风廉政建设等4个方面、31项看得见摸得着的具体指标，以评议考核为“指挥棒”，对从严治党责任落实不到位的及时批评提醒，在追责问责中使党建责任成为“硬约束”。

　　“在位”还需防“无为”

　　踩实步子提高能力素质

　　编制调整中，某气象台教导员编制被撤销，原台长调机关任职，一名副台长被任命为党支部书记、台长。班子重组，支委需要进行改选，这可难住了以往主要从事业务工作的新书记。他只好通过向机关请教、向先进取经，对照相关规定，逐个步骤落实，把班子建了起来。

　　“一次支委会研究了8项议题，时间近3个小时。”卫生队党支部书记、队长张世辉至今记得上任后第一次召开支委会的情景。每逢海训任务，有些支委出海保障，等到任务间歇期，一班人好不容易聚齐，征求意见后，经常有多个议题上会，议事时间过长、质量不高等问题，一直得不到很好解决。

　　有位不会为的尴尬事，在一些“一肩挑”党支部书记身上时有发生，提升他们的党务工作能力已是燃眉之急。基地坚持每季度组织一次党委支部书记精准化培训，让各级党组织实现工作自转、安全自保、教育自主，让书记队伍上岗能胜任、上装能操作、上台能讲课、上阵能打赢、党务能精通。

　　在刚刚结束的一次培训中，基地党委书记吴富伟以“高标准落实组织生活制度，着力提高基层党建工作质量”为主题进行授课，针对党建工作常见棘手难点，手把手教方法。而后，培训班组织召开支委会和党员大会模拟会议，参训人员现场指问题、提建议，并依据条例集智形成了10余条“金点子”。

　　学而不用则废。他们注重将精准化培训与常态化帮带相结合，建立“每月面对面指导、每两月书面汇报、每季度总结反思、每半年集中讲评、每年年底综合考核”5项工作机制，要求基地党委领导每月至少与挂钩单位书记谈心一次，深入了解基层党建情况，及时纠偏补漏；每当基层党委支部书记调整、工作转换、执行重大任务时，主动靠上去跟进指导。

　　谨防工作抓虚抓空

　　浓厚战味彰显组织优势

　　“任务准备过程中，存在‘等靠要’思想”“实弹攻击监控手段过于单一，与数字化、全方位监控有很大差距”“评估人员业务能力参差不齐，有的对评估流程还不熟悉……”今年第一季度，基地执行的海上实弹打靶保障任务，课题新、机型和弹药种类多，“一肩挑”单位是主要的技术力量。

　　参与单位的党组织深入分析情况、科学统筹力量、调配训练资源、破解技术难题，全程参与任务筹划、打靶保障、监测传输和效果评估，实现了保障成体系制导武器打靶，保障武器弹药海上检验验证，牵头组织效果评估等目标，部队战斗力经受住了考验。

　　“思路决定成效，也决定能否把组织优势转化成制胜优势。”基地一名党委常委介绍，他们坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，组织“一肩挑”单位聚焦主责主业，把工作重心放在钻业务谋打赢上，从训练现实矛盾中查找短板弱项，从使命任务需求中寻找课题。

　　年初，海上跳伞救生训练中心在谋划年度军事训练时，所属教研室“一肩挑”党支部书记谭超平带领班子成员紧盯职责拉出10余条破除和平积弊的问题清单，向中心党委建议增设抗眩晕和岛屿生存等多个实战化教学课目。得到批准后，谭超平发挥党代表和业务工作带头人作用，带领教研室立足现有条件，改造训练器械，展开教学改革，数百名飞行员通过加强训练，海上自救互救能力大大提升。

　　“党建工作要用实战来检验，组织功能要通过战斗力来体现。”指控监测站党委书记、站长蒙波在抓党建工作时，采取“查思想动态看闻战则喜劲头足不足、查工作干劲看战斗精神强不强、查岗位练兵看战斗作风硬不硬、查单位建设看任务完成好不好”的方式检验实效，引导各党支部结合科研创新、战场监控、信息保障等抓组织建设。全站党员带头研发的“海上靶区高清监视传输系统”等科研成果，获得军队科技进步奖。他总结道：“如果偏离中心抓党建，就会把党建抓虚了、抓空了。”