军委有关负责同志就巡视工作条例答记者问

　　中央军委近日印发《中央军委巡视工作条例》，自2018年1月15日起施行。日前，中央军委巡视工作领导小组办公室负责同志就修订印发《条例》有关情况，回答了解放军报记者提问。

　　用好军队党内监督“利器” 充分发挥巡视“利剑”作用

　　——中央军委巡视工作领导小组办公室负责同志就修订印发《中央军委巡视工作条例》答记者问

　　中央军委近日印发《中央军委巡视工作条例》，为落实全面从严治党要求，加强军队党内监督，规范军队巡视工作，提供了基本依据和制度保障。日前，中央军委巡视工作领导小组办公室负责同志就修订印发《条例》有关情况，回答了本报记者提问。

　　问：请谈谈《条例》修订的背景和重要意义。

　　答：党的十八大以来，巡视工作理论、实践和制度建设不断深化，党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，中央两次修订印发《中国共产党巡视工作条例》，党的十九大报告强调深化政治巡视，为巡视工作提供了重要遵循。当前，国防和军队建设正站在新的历史起点上，军队巡视工作面临的形势任务发生了深刻变化，中央军委决定将2013年9月印发的《中央军委巡视工作规定（试行）》修订为《条例》。

　　一是贯彻落实党的十九大精神和习主席重要决策指示的实际行动。党的十九大报告强调“强化自上而下的组织监督”“深化政治巡视”。习主席高度重视巡视工作，作出一系列重要决策指示，提出一系列新思想新观点新要求，并亲自决策在军队建立巡视制度、设置巡视机构、开展巡视工作，多次作出重要指示批示，为军队巡视工作指明了方向。通过巡视立法将党中央、习主席关于巡视工作的重要决策指示上升为法规制度，对于贯彻落实党的十九大精神，全面深入贯彻军委主席负责制，确保部队高度集中统一和有效履行使命任务，具有重要意义。

　　二是适应巡视实践发展的现实需要。在党中央、中央军委和习主席坚强有力领导下，巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持，从围绕党风廉政建设和反腐败斗争，到紧扣党的“六项纪律”深化“四个着力”，再到坚定不移深化政治巡视，巡视工作理论和实践不断创新发展。随着政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的深入推进，备战打仗导向更加鲜明，军队巡视工作的指导思想、方针原则、巡视范围和内容、工作程序和方式方法等发生了深刻变化，需要及时对原有法规制度作出修订，以更好适应新时代新使命新要求，增强巡视工作实效。

　　三是进一步加强军队党内监督的有力举措。军队建立巡视制度、开展巡视工作以来，坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，取得显著成效，巡视工作威信威力充分彰显，为全面从严治党和依法治军提供了有力支撑。修订印发《条例》，明确巡视政治定位，深化巡视监督内容，创新巡视组织方式，规范巡视工作程序，加强巡视成果运用，有利于更好发挥巡视利剑作用，强化军队党组织和党员领导干部特别是高层党委班子、高级干部队伍监督，严肃军队党内政治生活，净化军队党内政治生态，推动军队党的先进性和纯洁性建设。

　　问：请谈谈《条例》的修订过程和把握的重点。

　　答：习主席对《条例》修订工作高度重视，亲自部署并作出重要指示。军委和军委巡视工作领导小组领导就贯彻落实习主席重要指示提出明确要求。2016年2月，军委巡视工作领导小组办公室会同军委办公厅军委法制局，启动将2013年9月军委印发的军委巡视工作《规定》修订为《条例》，修订工作历经调研论证、研究起草、征求意见、修改完善和呈报审批等过程。修订后的《条例》共7章47条，对中央军委和军兵种、武警部队党委巡视工作进行规范，与原《规定》相比，主要是进一步明确了军队巡视工作的指导思想，规范了巡视工作领导体制和机构设置，调整了巡视范围和内容，改进了巡视方式方法，完善了巡视工作程序，细化了巡视工作纪律与责任。

　　修订中注重把握以下几点：一是坚持根本遵循。深入贯彻党中央、中央军委和习主席重要决策指示，认真贯彻中央巡视工作精神，充分体现《中国共产党章程》《党内监督条例》等党内法规要求，确保修订的正确方向。二是坚持军队实际。立足规范和指导新时代军队巡视工作，全面贯彻习近平强军思想，坚决维护和贯彻军委主席负责制，着力推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，强化备战打仗的鲜明导向。三是坚持创新发展。充分吸纳军委巡视工作积累的有益经验，着眼军兵种、武警部队党委巡视工作遇到的新情况新问题，研究提出新对策、作出新规定，推动军队巡视工作深入发展。四是坚持突出重点。对军队巡视工作重大理论和现实问题，特别是指导思想、领导体制、机构设置、成果运用，以及建立巡察制度、开展巡察工作等，反复研究论证、充分听取意见、广泛凝聚共识。

　　问：《条例》对军队巡视工作领导体制和机构设置进行了规范，请介绍一下有关情况。

　　答：《条例》规定，“中央军委和陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、武警部队党委实行巡视制度，建立专职巡视机构，按照规定的权限和程序开展巡视工作”，“中央军委和军兵种、武警部队党委成立巡视工作领导小组，分别向中央军委和军兵种、武警部队党委负责并报告工作”；明确“中央军委巡视工作领导小组应当加强对军兵种、武警部队党委巡视工作的领导”。这样规定，既是巡视工作坚持“军委集中统一领导、分级负责”原则的体现，也为中央军委巡视工作领导小组督促指导军兵种、武警部队党委及其巡视机构，贯彻落实党中央、中央军委和习主席重要决策指示，按照中央军委要求加强和改进巡视工作提供了法规依据。

　　《条例》结合军队实际，对巡视机构设置进行了具体规范：一是明确巡视工作领导小组负责组织领导实施巡视工作，向中央军委和军兵种、武警部队党委负责并报告工作，并规定了两级巡视工作领导小组领导的组成；二是明确巡视工作领导小组办公室作为领导小组的日常办事机构，同时履行巡视组办事机构职能，承担统筹、协调、保障和参加巡视组开展工作等职责；三是明确巡视组承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作，巡视组组长根据每次巡视任务确定，经报中央军委和军兵种、武警部队党委批准，一次巡视一授权。这些规定，使军队开展巡视工作的组织基础更加坚实。

　　问：中央强调要坚定不移深化政治巡视，请谈谈《条例》是如何贯彻体现的？

　　答：巡视是政治巡视，必须坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向。《条例》主要从以下方面贯彻体现了政治巡视要求：一是在指导思想上，坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，全面贯彻“习近平强军思想”，着眼“实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队”，彰显了政治和全局高度，体现了军队巡视工作鲜明的政治方向；二是在目的任务上，强调“确保党中央、中央军委和习主席决策指示的贯彻执行，确保部队高度集中统一和有效履行使命任务”，表明巡视监督的根本职能是维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，确保政令军令畅通和部队有效履行使命任务，体现了军队巡视工作鲜明的政治定位；三是在巡视对象上，突出被巡视党委领导班子及其成员特别是主要领导这个“关键少数”，明确军队党内监督首先从高层党委班子和高级干部队伍抓起，坚持以上率下、严下先严上，体现了军队巡视工作鲜明的政治导向；四是在监督内容上，重点对巡视对象“遵守党章党规党纪，加强党的建设、发挥党委领导核心作用，履行管党治党主体责任和监督责任，执行中央八项规定和军委十项规定精神，落实意识形态工作责任制”等情况进行监督，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，体现了军队巡视工作鲜明的政治内涵；五是在成果运用上，强调发现问题要提升政治站位、巡视报告要突出政治高度、反馈移交要压实政治责任、督促整改要强化政治效应，体现了军队巡视工作鲜明的政治要求。