十八大以来，国防动员系统如何加快改革创新

　　党的十八大以来，国防动员系统坚决贯彻习主席战略意图和党中央、国务院、中央军委决策部署，着眼有效履行职能使命，加强宏观统筹，突出建设重点，加快改革创新，实现了国防动员战略指导与时俱进，国防动员体制机制改革取得历史性突破，开启了国防动员建设新篇章。

　　开启国防动员建设新篇章

　　——国防动员系统着眼有效履行职能使命加快改革创新述评

　　党的十八大以来，国防动员系统坚决贯彻习主席战略意图和党中央、国务院、中央军委决策部署，着眼有效履行职能使命，加强宏观统筹，突出建设重点，加快改革创新，实现了国防动员战略指导与时俱进，国防动员体制机制改革取得历史性突破，开启了国防动员建设新篇章。

　　对党忠诚，自觉看齐追随

　　初夏，来自国防动员系统的百余名军职领导干部，集中于中国革命的摇篮——井冈山，进行为期一周的理论培训，深入学习领会习主席系列重要讲话精神，集中研讨加强国防动员和后备力量建设问题，推动认识向高处提领、学习向信仰扎根、工作向纵深推进。

　　军委国防动员部组建以来，国防动员系统始终把学习贯彻习主席系列重要讲话精神，作为首要政治任务和长期战略任务，以高度的政治自觉和走在前列的标准，大事大抓，强势推进，形成了全面学深入学、进思想进工作的生动局面。

　　2016年1月11日，习主席接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。当天下午，军委国防动员部迅即召开党委扩大会议，集中学习习主席重要讲话精神，研究部署贯彻落实举措。部党委庄严宣誓：要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央、中央军委和习主席的权威，坚决贯彻落实军委主席负责制，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

　　各省军区、军分区、人武部等各级党委以《习近平谈治国理政》《习近平论强军兴军》等为基本教材，读原著、学原文，坚持把学习贯彻习主席系列重要讲话精神作为筹划决策的第一环节、党内生活的第一内容、修身养德的第一需要，年初有计划、阶段有分析、节点抓推进。从现役官兵到民兵，各级都建设了规范的学习平台、健全的评学机制，有的探索构建网络教育系统科学组学，有的开展军营微课创作展示活动灵活抓学，有的利用红色资源熏陶促学等等，使学习贯彻走上“快车道”。

　　当前，“脖子以下”的改革正在展开。面对改革调整，从军委国防动员部机关到各省军区、警备区，广大官兵表示，要始终把学理论与固信仰、砺党性相结合，无论身份如何变化，岗位如何变换，都要不断增强维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制的自觉性坚定性，坚定不移听党话、跟党走。

　　体制重塑，实现攥指为拳

　　2016年，是国防动员系统最值得铭记的一年。这一年，元旦刚过，伴随着改革强军的伟大号角，军委国防动员部正式组建。

　　军委国防动员部主要领导接受记者采访时说，习主席亲自决策成立军委国防动员部，明确提出组织指导国防动员和后备力量建设、领导管理省军区等职能使命，习主席关于国防动员和后备力量建设的重要论述，科学回答了新形势下国防动员事业往哪里前进、如何加强、怎么作为等基本问题，开辟了新形势下国防动员理论和实践的新境界，为国防动员事业立起了科学指南和根本遵循。

　　党的十八大以来，国防动员系统坚决贯彻习主席战略意图，发挥自身善于聚沙为塔、攥指为拳的传统优势，在机构合并、职能融合中转变观念，积极筹划，国防动员事业发生了可喜的变化。

　　——规划设计更加清晰。结合制定国防动员建设“十三五”规划，研究明确了“十三五”时期国防动员建设的基本原则、重大任务项目、重要保障措施，论证提出了2025年国防动员长期任务及核心动员能力指标。各战略方向、各动员领域、各省（区、市）也分层次制定了各类规划计划。

　　——建设模式转型加快。着眼战争形态和作战样式的深刻变化，以国家核心安全需求为导向，深入研究信息化条件下人民战争特点要求，大力推动国防动员由数量规模向质量效能转变、由保障陆军作战为主向保障军兵种联合作战转变、由对应建设向互补建设转变、由粗放动员向精确动员转变，努力构建以保障打赢信息化条件下局部战争为核心，平时应急、战时应战相统一的新型动员准备体系。

　　——动员领域不断拓展。坚持信息主导，加大支援保障军兵种作战动员准备力度，加强信息支援、电磁频谱、气象水文、测绘导航、医疗救护、高新技术装备维修等新质动员力量建设，积极探索向海洋、空天等领域拓展，提高科技参战、科技支前能力，引领国防动员向更高层次发展。

　　直面问题，勇于攻坚克难

　　兵员征集，是国防动员系统的主业之一，也是近年来颇具挑战的一项工作。

　　着眼有效破解“当兵冷、征兵难”的问题，仅2016年，也就是军委国防动员部成立的第一年，军委国防动员部就以国防部征兵办公室名义或联合中宣部、教育部、军委政治工作部等军地多个部门下发了12个文件或命令、通知，出台多项激励措施，严密组织实施，强势推进落实，当年大学生士兵比例、党团员比例大幅度提升，新兵整体质量明显好于往年，全国征兵形势呈现平稳向好的良好态势。

　　党的十八大以来，针对建设模式与市场经济发展不够适应，运行机制与现代管理要求不够适应，保障能力与打赢现代战争需求不够适应等矛盾问题，像破解“当兵冷、征兵难”的问题一样，国防动员系统直面问题挑战，勇于攻坚克难，取得了一系列成效。

　　为不断拓展深化军事斗争动员准备，提升遂行多样化任务动员能力，军委国防动员部抽调精干力量，先后赶赴11个省（区、市）开展动员准备专题调研，掌握了大量第一手资料，摸清了准备现状，查找出了一系列短板弱项，并研究提出了当前和今后一个时期拓展深化动员准备的对策措施。

　　为适应军队领导指挥体制改革要求，构建上下贯通、军地衔接、顺畅高效的国防动员运行机制，军委国防动员部与江苏、广东、福建、湖南等省军区通力合作，指导开展相关试点工作，在构建战时动员组织指挥机制、构建动员需求提报对接工作机制、建立完善动员准备检验评估制度等方面进行了有益的探索。

　　为大力解决军事斗争准备给人民防空带来的新挑战，人防系统牢固树立体系对抗和信息主导防护的新理念，以重大项目建设为抓手，以提高人防信息化水平为目标，大力加强指挥信息系统综合集成和新型指挥场所建设，不断加大防护工程信息化改造力度，基于信息系统的空中、地面、地下多位一体的综合防护体系初步形成。

　　实践证明，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。当前，国防动员系统正处在改革转型的新阶段，国防动员所面临的时代条件、使命任务、主体对象都发生了深刻变化。新一代“国动人”誓言，要围绕履行新的职能使命勇于探索、勇于创新，推进国防动员事业再迈新台阶、再创新辉煌。（费士廷 宫玉聪 刘国顺）