全国首家民营货运机场专设军民融合部

　　鄂州是一个并不太知名的地级市。但是近两年，因为顺丰机场落户而被媒体热捧。全球第四、亚洲第一的民营货运空港集散中心为什么落户鄂州？据今天出版的《中国国防报》报道，为加速机场项目建设，鄂州市委专门成立了5个专门工作部门，军民融合部就是其中之一。全国首家民营货运机场在建设中如何兼顾国防需求？

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　　中国国防报原文：

　　全国首家民营货运机场兼顾国防需求

　　民用资源如何助力国防动员

　　前不久，国家民航局正式出台《关于鼓励社会资本投资建设运营民用机场的意见》，全面放开民用机场建设和运营，创新民用机场建设和运用融资方式，加大政府和社会资本合作的政策。

　　该政策的出台，对于目前正在加紧筹建的顺丰鄂州机场无疑是又一重大利好。12月21日，该机场项目建设指挥部副指挥长兼军民融合部部长、鄂州军分区政治部主任李永捷告诉记者，4月国家民航局正式批复，同意将鄂州燕矶场址作为顺丰国际货运机场的推荐场址后，鄂州市就积极准备机场贯彻国防要求的规划。

　　放眼全国来说，鄂州是一个并不太知名的地级市。但是近两年，因为顺丰机场落户而被媒体热捧。全球第四、亚洲第一的民营货运空港集散中心为什么落户鄂州？

　　此前，顺丰航空总裁李胜曾公开表示顺丰国际机场选址的要求：一是在功能上避开航空客运，因此会错开省会城市和人口密集城市；二是设在全国中部，这样两小时的航程能覆盖全国80%的大中型城市；三是在功能上能与铁路、公路等交通方式良好对接；四是这个机场要具备完整的口岸功能。

　　摊开中国地图，鄂州毗邻“九省通衢”的武汉市，距离北京、上海、广州、成都距离几乎相同，是东西南北的交汇点，加之濒临长江，机场附近铁路公路交通运输发达，可以同时展开铁水联运。

　　这些现实优势，最终被顺丰看中，鄂州当之无愧成为机场场址的首选。但不为很多人所知的是，顺丰集团所青睐的这些优势，也给军民融合战略下的物流航空动员提供了难得的发展契机。

　　物流航空的潜力有多大？10年来，中国物流快递业务发展迅猛，2016年预计将达到275亿件，而快递业占航空货运量的分量越来越重。早在2014年，快递业的航空发运量占航空货运总量的40%以上。其中，顺丰的航空发运量占国内航空总体货量的20%。“民用航空资源能不能助力国防动员？在顺丰有意来鄂州选址时，我们就开始探讨这个问题。但是此前交通战备工作一直是立足铁路部门或是政府部门，很少与民营企业打交道，让民用机场贯彻国防要求，会加大资金投入，民营企业买不买账？如何协调？”李永捷说：“我们有过畏难情绪，但是想到顺丰蕴藏的巨大动员潜力，当即决定迎难而上。”

　　因此，在顺丰国际机场项目申报立项之初，军分区积极协调，推进军民融合成为机场规划建设中关注的热点话题之一。2015年7月，为加速机场项目建设，鄂州市委专门成立了5个专门工作部门，军民融合部就是其中之一，军地双方共同选派人员，负责有关项目建设与军方的协调工作。

　　2015年，鄂州军分区主动担当“军民融合协调部”职能，牵头组织鄂州市发改委、普天物流技术有限公司、军事交通学院、徐州空军勤务学院等军地有关单位专家，深入全国各地进行调研，从机场规划建设纳入军民融合体系的重要意义、机场规划建设的区位优势、军事保障功能与需求、军民深度融合规划建设的项目与内容、贯彻军事需求增加经费测算和军民深度融合规划建设模式等6个方面，对军民深度融合规划建设货运机场项目专门进行研究论证，并形成了专题报告。

　　11月下旬，来自国家民航系统的多位顶级专家和军民航空管理部门、省市相关单位相聚鄂州，共同为鄂州机场项目建设“拿脉”把关，机场的具体建设方案正在紧锣密鼓的设计完善中。“机场建设是一项庞大的系统工程，特别是一旦兼顾国防功能，要求将会更高，必须考虑周全。”该市国动委工作人员说。

　　此言不虚。南方某机场花巨资升级改造，但最终每天只增加了一个班次。为什么？因为周边的高楼破坏了机场净空。随着城市的发展，高楼大厦离机场越来越近。全国各地机场，周边高压线塔、发射塔、工业用烟囱等建筑较多，净空环境较为复杂。

　　基于这些考虑，鄂州市制定了《机场建设区现状锁定工作方案》，对机场核心区的房屋、重要基础设施、村集体建设现状等逐一锁定。湖北国际物流核心枢纽项目净空保护区域，跨越鄂州、黄石、黄冈三市，指挥部计划设立协调小组，统筹负责周边区域规划控制，清理现有净空障碍物。

　　“为兼顾国防功能，鄂州机场在规划建设标准上，可能会高于普通民用机场。”鄂州军分区司令员童杰勋告诉记者，虽然投资成本加大了，但对国家航空战略投送的提升价值不可限量。