军改一周年 军报刊文回眸“新体制时间”之变

　　风正帆悬看潮生

　　——深化国防和军队改革一周年回眸

　　2016年冬，一场瑞雪如期而至。

　　原北京军区机关大院门口，几位老战友相约回到这里。一年前，他们还在同一栋大楼里工作；如今，他们有的去了军委机关，有的去了战区军种，还有的去了基层，都在新的征程上踏出了坚实的“第一步”。

　　深化国防和军队改革启动一年来，许多部队打散、转隶、新建，大批人员调动、移防、转岗。犹如碳原子重新排列组合可以让石墨变成金刚石，我们这支军队也在聚合与裂变中重塑再造、换羽高飞。

　　一年的时间并不算长，但一年的变化非比寻常。习主席发出全面实施改革强军战略的动员令以来，改革大潮汹涌澎湃，人民军队风劲帆满、起锚远航。番号改了、臂章换了、人员动了、驻地变了……“新体制时间”的每一个刻度，记载的都是波澜壮阔的强军历史。

　　潮起篇

　　上下同心，梦想征程上的伟大进发

　　这一年，新的“四梁八柱”拔地而起。

　　改革最先动刀子的地方，是总部；最先精简整编的单位，是领率机关。

　　天刚蒙蒙亮，熬了一夜的军委装备发展部信息系统局正团职参谋钱磊长舒一口气，走出办公楼。他和同事们研究起草的某装备科研管理工作改革意见终于完成初稿。

　　“改革后，我们将相当部分的新品研发任务交给各军兵种管理，把更多精力投入政策法规、体系设计、跨军种统筹等‘管总’的大事上来，不再大包大揽、一竿子插到底。”钱磊深有感触。

　　领导指挥体制之变是核心之变，是这轮改革的“开场大戏”“重头好戏”。

　　“四总部”成为历史，军委机关由总部制改为多部门制。从“4”到“15”，不只是数字增减、名称改变那么简单，而是结构性、功能性重塑，在精兵简政、解决“头重尾巴长”等问题上迈出实质性步伐。

　　一环扣一环，一浪逐一浪。新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队闪亮登场，七大军区完成历史使命，“战区”成为人们耳熟能详的词汇，善后办勇当“铁流后卫”，联勤保障部队令人耳目一新……“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局初步形成。

　　空军某导弹部队从塞北移防南疆，驻地一跨千里，困难重重，但官兵听党指挥、闻令而动的过硬作风，让上级机关赞叹。

　　统帅千钧授，三军一念同。全军上下勠力同心，形成推进改革的强大势场，萦绕在官兵心头的是习主席的铿锵话语——

　　“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”

　　这一年，千变万化指向一个“战”字。

　　初夏，一场立体登陆突击演练在东南沿海打响，佩戴各军种臂章的指挥员坐镇指挥，身着各色迷彩的官兵协同行动，直升机立体投送兵力，电子力量全程攻防，特战分队渗透破袭……

　　现场观摩的一位团长思绪万千：几年前，他指挥的一场对抗演练原本胜券在握，却因配属的兵种分队各自为战而功亏一篑。“这次演练实现了从‘形联’到‘神联’的跨越，折射出大陆军思维定势被打破，联合作战、联合制胜理念已经深入人心。”

　　一年来，“联合”一词屡屡见诸各大媒体。4月20日，一身迷彩的习主席视察军委联合作战指挥中心。这是习主席首次以“军委联指总指挥”的身份出现在公众视野，也是军委联指这一机构首次亮相。

　　改革，剑指打赢；打赢，必须联合。

　　西部战区一下子砍掉与联合作战指挥关联不大、作用发挥不明显的数十个指挥席位，对职能相近、任务交叉的席位“关停并转”。指挥席的“减法”带来了指挥效率的“加法”，情报预警、紧急出动等反应时间比过去大幅缩短。

　　戎马鸣，金鼓震。改革元年，实战化训练的硝烟味越发浓烈。“跨越-2016·朱日和”军演，五大战区陆军逐一亮相；战区级联演，各军种联合“砺剑”……海外媒体惊叹：中国军队训练强度近年罕见！

　　这一年，改革举措带来清风扑面。

　　5月初，军委纪委10个派驻纪检组全面进驻军委机关部门和各战区，标志着我军纪检监察体制改革迈出至关重要的一步。

　　驻军委国防动员部纪检组严肃查处1起公款旅游、1起泄露实名举报人信息的问题，形成强大震慑。一名机关干部坦言：“监督就在身边，教训就在眼前，与他们的每一次见面都是一次提醒。”

　　这轮改革抓住治权这个关键，组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，构建起严密的权力运行制约和监督体系。

　　改革带来的阵阵清风劲吹演兵场。军委、战区和军种机关相继设立专职训练监察机构，官兵发现，训练场上“纠察”越来越多。某部一场以班为单位的比武，考核组竟派出30余名训练监督员，全时段检查监督比武过程。

　　10月20日，正在野外参训的西藏军区某部收到一份详细的问题清单：紧急拉动前泄露考核时间、火炮射击时“拷贝”射击参数……开展军事训练监察和纪检督察以来，该军区先后撤销2个单位的“优秀”资格，取消3项掺水“成果”。

　　军队为打仗而生，偏离“主业”祸患无穷。中央军委改革工作会议上，习主席果断决策“下决心全面停止军队有偿服务”。今年3月，军队和武警部队全面停止有偿服务工作有序展开，空余房地产租赁等一批重点项目纳入试点范畴，一系列务实举措彰显正风气、树形象的决心力度。