从征兵看法如何"责众" 多从惩处策略动脑筋

　　从征兵看 法如何“责众”

　　■张西成

　　阿维纳什·迪克希特在其著作《策略思维》中曾经讨论到一个有趣的案例。

　　美国政府遇到一个关于征兵的麻烦问题，即数以百万计达到法定年龄的青年，不按规定去参加应征入伍的注册。法不责众，处罚这么多没有按规定注册的适龄青年，是一个规模过大的现实“威胁”。政府没有足够的力量去处罚，而违法者也不相信政府真的会处罚这么多违法者。这几乎是一个不可能完成的任务。迪克希特提出这样一个解决办法：将这一规模过大的“威胁”分步骤解决。

　　于是，一项辅助性的“游戏规则”随之出台：政府宣布要按照字母顺序从A到Z依次追究违法者。例如，姓氏为Aaron的人知道，假如不去注册，他就会最先被处罚，于是Aaron以最快的速度赶着去注册。而紧接其后的Adam想，Aaron都注册了，那么惩罚该轮到他了……依次类推，一直到Z开头姓氏的人，均完成了注册。

　　按道理讲，是法律就必须人人遵守，违法者无论是谁都必须依法追究，根本不存在处置对象“重”与“轻”、处罚人数“众”与“寡”的问题。可事实上，基于处罚的人多面广，法不责众现象在各个地方、各个领域均不同程度地存在，而受法不责众心理的驱使，一些人越来越胆大妄为、肆意乱为，不把法律当回事儿。

　　法治环境影响人、诱导人、也改变人。管理学有个“破窗效应”：一扇窗户被打破，如果不及时维修，将会导致更多的窗户被打破；一面墙，如果出现一处涂鸦而没有被及时清洗掉，很快墙上就布满乱七八糟的东西。法律执行也是如此，如果有人违反而没有受到及时处理或处罚，就会出现“一人违规，众者随之”的现实。久而久之，法律就会成为“稻草人”。

　　显而易见，防止倾向性违法事件发生的最好办法，是超前预见、防微杜渐，发现端倪就抓，察觉苗头就刹。一旦形成一股暗流之势、涌动之态，再想起去堵、去逮，难度可就大了。不过，面对既成事实也不是没有办法，就像迪克希特所采取的策略——法律在握、规则随行，杀一儆百、以儆效尤，抓点治面、各个击破。因为在法治面前，人既有打“擦边球”的冲动，也有逃避制裁的侥幸，更有唯恐责到自己头上的痛点。

　　说到这里，再回到征兵问题上。目前，在个别地区，出现了适龄青年兵役登记不及时不主动的问题。虽然，这只是发生在个别地区的少数人群身上，但却是一个必须严肃对待的问题。如何有效化解？加强教育引导、提高福利待遇是一个方面，同时更要加大执法力度，并注重多从惩处违法者的策略上动一番脑筋。事实证明，一些事只要想办、下决心去办，办法总比困难多。