北京军区善后办以铁纪严规开局：问题必须全部归零

　　把纪律和规矩挺在前面

　　——北京军区善后办以铁纪严规开局起步纪实

　　该善后办某部组织办公设备公开招标现场。　姜晓　摄

　　善后没有退路，问题必须全部归零、矛盾必须有效化解、工作必须圆满完成……北京军区善后办自今年1月中下旬正式组建运行以来，紧贴善后工作五项职能任务，突出政治建设、服务保障、安全稳定三个工作重点，紧紧扭住从严抓建这个“关节点”，以铁纪严规开局起步，确保各项工作有法可依、有章可循、有序运转。

　　成立伊始，工作头绪多、职责不清晰，流程不明确，善后办如何有序运行——

　　主动作为，把规矩立起来

　　北京军区善后办部队管理处参谋常继民刚到善后办工作的那两天，就感到有点“懵”。他之前在原北京军区政治部办公室直工处当参谋，作为原单位的业务骨干，干起工作驾轻就熟、游刃有余。然而，到善后办报到的当天，他有种“英雄无用武之地”的感觉，虽然对本部门负责的工作有所了解，但面对善后办各单位人员、车辆、值班、执勤和保密管理等工作，具体应该干什么、怎么干，他心里并不十分清楚。

　　“没有经验借鉴，没有捷径可走，只有靠自己！”和常继民一样感触深刻的还有财务处处长宗智军。上任伊始面对善后办复杂的经费物资情况，有着多年财务管理工作经验的宗智军也觉得“脑子有点乱”：这么多新接管的单位，如何扎紧善后办的“钱袋子”？

　　“定目标、明职责、立规矩……”善后办领导介绍说，善后工作上下关注、十分敏感，政策性非常强，必须把依法管理、依法抓建放在突出位置，切实把规矩立起来，抓紧健全规章制度、规范工作运行、明确办事流程、严明奖惩措施，使善后工作一开始就有章可循、有序运转。

　　随后，他们按照建队伍、拢思想、定职责、拉计划、正秩序的基本思路，紧贴善后工作实际，制订了北京军区善后办《党委工作方法》《党委议事规则》《纪律规定》《暂行管理规定》《财务管理暂行规定》等20余个操作性强的规章制度，为善后工作良好开局起步打下了坚实的制度基础。

　　联合值班室是善后办的重要点位，记者在这里看到，《北京军区善后工作办公室联合值班方案》《节日期间值班主要工作职责》等规章制度齐全完备。对此，担任值班员的政工组干事尤国辉打了个形象的比喻：“如同新路行车需要防护和引导，这些新制订的纪律规定和规章制度，就是为善后工作量身订制的‘保险杠’和‘指示灯’。”

　　接管单位多，经费、物资等资产数额大、易流失，善后办如何依规办事——

　　紧盯要害，把规矩落下去

　　接管单位百余个、接管人员数万人、接管钱物数量大……摆在北京军区善后办领导面前的一组组数据，让他们在肩负使命的同时，也承受着巨大的压力。

　　果然，在对接管单位进行全面核查时暴露出一些问题：有的单位因历史原因，管理和隶属关系不够明确，致使资产统计存在漏项；个别单位为保存车辆，报表数据与实有数据不符，存在故意漏报现象；有的单位干部分流后带走了个人办公物品，但未办理资产出账转移手续……

　　“善后工作千头万绪，关键是紧盯要害发力，把规矩落下去！”面临开局起步的复杂形势，善后办领导认定一个理：做好善后工作，必须抓住主要矛盾，实施重点突破，才能把依规办事落到实处。

　　善后办成立第二天，他们就组织开展“服务改革强军大局、勇担善后工作重任”专题教育，帮助善后办官兵理清思路，端正态度，明确要求，并将党委成员和组领导的党性修养要则印发机关，让官兵监督落实。随后，善后办领导带领机关人员兵分多路深入接管单位逐一核查，全面掌握接管单位的现状和底数。

　　摸清家底，更要管好经费。善后办保障组办公室主任、原北京军区联勤部财务部总会计师韩良赋介绍说，在经费管理上，他们按照“坚持集中统管，党委首长决策，分工领导负责，责任处室担责，经办人员履职尽责”的原则，实施预算执行全过程监督，所有经费支出均由善后办党委会通过，定期听取预算执行情况报告，确保经费运行公开透明、廉洁高效。

　　对任何一个单位来说，招标采购都是个敏感话题。2月上旬，善后办机关政治环境建设工程项目面向社会招标，一家公司在去年纪念抗战胜利阅兵期间，和原北京军区合作得很好，面对善后办不少熟悉的领导和机关干部，满以为“板上钉钉”。然而，没想到善后办召集审计、纪检等部门，严格按照程序审核，最终那家公司被拒之门外。

　　记者翻阅善后办《组织对接管单位进行核查的情况报告》发现，为确保不让接管单位的资产流失一分一毫，他们对接管的百余个直属单位、附属零散单位、老干部服务管理机构等逐一进行登记清查，形成准确翔实的情况报告，有效避免经费、物资、装备、器械等流失。

　　“牵牛牵鼻子，打蛇打七寸。”记者了解到，目前他们已经对接管的所有单位完成了两轮移交核查，接下来移交核查会按照分工“再过一遍”，复核与审查同步展开、压茬推进，目的就是紧盯核心部门、敏感岗位、重要区域等关键点位用劲发力，让规章制度这块“新钢”在关键点位越淬越硬，越筑越牢。