韩美就防卫费分担问题达成协定 锐评：韩国赢了“面子”，美国得了“里子”

　　央广网3月16日消息（记者王冰）据报道，韩国和美国近日就第11份《防卫费分担特别协定》达成协议。根据协定，2021年韩国承担的驻韩美军防卫费用同比增加13.9%。报道称，这份协定是韩美双方经过9轮谈判后才达成的。此次谈判，韩美为何能就久拖不决的《防卫费分担特别协定》达成一致？美韩军事同盟关系是否迎来了“蜜月期”？就相关话题，总台央广记者王冰专访了军事观察员梁永春。

韩国外交部韩美防卫费分担谈判大使郑恩甫（右）和美国国务院防卫费分担谈判代表唐娜·威尔顿（环球网）

　　军事观察员梁永春认为，现在韩国要承担的美国驻军费用涨幅其实也不小，但比起美国最初的要价还是降了很多。这份协定的达成，也算是韩国的一个外交成果。

　　梁永春： 对于这份协定，韩美双方都不是很满意，但是也都能够接受。我们知道，在美国驻军费用分担问题上，韩国和日本是捆绑在一起的。根据达成的协定，韩国每年要为驻韩美军承担9.24亿美元防卫费用；日本要为驻日美军承担19亿美元防卫费用，原因是驻日美军数量比驻韩美军多一倍。

　　去年，美国特朗普政府要求韩日两国大幅增加美国驻军的防卫费用，对韩国的要价是一年50亿美元，对日本的要价是一年将近100亿美元。尽管韩日两国都是美国的盟友，但两国民众对美国这种“狮子大张口”的做法，都非常不满。于是，韩日两国政府不约而同地对美国采取了一个“拖字诀”，拖了整整一年，可算是把特朗普熬下了台。直到迎来了看起来对盟友比较友善的美国新总统拜登，才让驻韩、驻日美军费用分担谈判能够继续谈下去。

　　上个月中旬，日美两国率先达成了协定，日本为驻日美军承担的防卫费用基本不变。这也为韩国对美谈判打下了较好的基础，间接促成了韩美协定的达成。

美国导弹驱逐舰“菲恩”号穿越台湾海峡（图源：美国海军）

　　军事观察员梁永春认为，表面上看，美国这次在驻韩美军费用问题上做了一些让步，但实际上在很多更重要的问题上占了便宜。

　　梁永春： 在这一轮驻军费用分担问题谈判上，看似美国对韩国作出了比较大的让步，但这只能说明，拜登政府和特朗普相比，它的套路更深了。事实上，美国虽然对韩国作出了一些所谓的让步，但是美国的“让步”都是有条件的。

　　第一，美国继续变着法子向韩国“敲竹杠”。对于韩国民众来说，直接为驻韩美军多掏“保护费”他们不太情愿，对增加军费买武器却没有意见。实际上，这笔钱拐个弯还是流进了美国人的腰包里，因为韩国买的都是美国武器。

　　第二，韩国收回战时指挥权的愿望又“泡汤”。美国一直把韩国当作“棋子”，本来就想牢牢控制韩国军队，不会轻易交出到手的权力。既然韩国在分担美国驻军费用上不让步，美国就更不愿移交战时指挥权了。在这点上，韩国吃了亏。

　　第三，美国借机逼迫韩国军事围堵中国“搞事情”。我们看到，3月7日韩美双方刚刚就驻军费用分担问题达成协定。3月9日，也就是两天以后，一架韩国空军加油机就突然穿越我国东海防空识别区，飞进台湾北部空域，而且沿着我国台湾东海岸线飞了一个来回。3月10日，一艘美国军舰也再次穿越台湾海峡。可以说，近期韩军和美军在台海地区遥相呼应、频频动作，这是很反常的。

　　以前，韩军也会为亚太地区活动的美军提供一些后勤补给，但是会主动避开我国东海、台海这些敏感区域。这一次，韩军显然是受了美国的胁迫和指使。美国可以在驻军费用分担问题上做点小让步，但韩国必须要配合美国，在周边敏感地区去给中国添堵添乱。过去，韩国是不愿趟这浑水的，这次却为了区区几亿美元，被迫接受了美国控制和驱使。所以，对于韩国来说,实在是因小失大。

美国国防部长劳埃德·奥斯汀（资料图）

　　据报道，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀计划下周访问韩国，深入讨论韩美军事同盟关系问题。军事观察员梁永春认为，韩美两国发展军事同盟关系的目标不一致，必然导致貌合神离。

　　梁永春：韩国的目标，是要拉住美国来确保自身的国防安全；美国的目标，却是要利用韩国来对付中国和俄罗斯。以前，特朗普曾经扬言，要撤走驻韩美军。实际上，他只是吓唬韩国。

　　从美国角度来看，驻韩美军只会加强不会削弱。因为，韩国是美国在亚洲大陆上唯一的军事立足点，美国要和中俄搞所谓的大国竞争，驻韩美军基地就是它插手东北亚事务的战略之锚，它怎么可能轻易放弃呢？所以未来四年，美国还会想方设法驱使韩军，要韩军更多地到中国周边“搞动作”。

　　另外，美国还想在韩国部署更多的战略武器，比如它的远程雷达、中程导弹等等。美国如果这么做，不仅会严重损害韩国和中俄这两个大国的关系，还会严重恶化韩国的周边安全环境，这是完全不符合韩国自身利益的。此外，韩国明年即将举行下届总统大选，所以未来几年，韩美军事关系表面上可能会很热乎，实际上，它们就是一对同床异梦的“捆绑夫妻”。如果韩国想要真正实现独立自强，就需要勇敢维护自身利益，就要从对美国说“不”开始。