日本首相更迭，防卫政策将如何改变？ 锐评：必须面对三大课题

　　央广网9月18日消息（记者王冰）日本9月16日下午召开临时国会，选举自民党总裁菅义伟为日本新首相。菅义伟正式成为日本第99任首相，他将继续完成自民党前总裁安倍晋三剩余的首相任期直至2021年9月。那么，菅义伟组建新内阁后，他是否会对安倍时期的安保防卫政策做出调整？在安全问题上，日本未来又将如何处理与美国以及周边国家的关系？就相关话题，军事观察员梁永春将为您深入解析。

8月28日，日本东京一处电子屏幕播放安倍晋三出席记者会的画面（新华社记者杜潇逸摄）

　　9月16日上午，安倍晋三率领内阁全体辞职，正式结束其持续7年零8个月的第二次首相任职。安倍晋三成为日本历史上在任时间最长的首相。军事观察员梁永春认为，安倍晋三执政期间，在安保防卫方面一直谋求冲破战后体制，但收效甚微。

　　梁永春：

　　安倍晋三执政这些年来，一以贯之的理念就是要努力结束战后体制，恢复所谓的“正常国家”状态。体现在安保防卫政策上，就是要否定二战后国际社会对日本的一系列裁决和约束，要修改和平宪法，要把自卫队变成所谓的正常军队。这些政策遭到了很多国家，特别是中、美、俄三个大国的反对，所以到目前为止一个也没有实现。中国历史上遭受日本军国主义的侵略最深，损失最重，我们当然不可能坐视这样的恶势力死灰复燃。日俄之间有个“北方四岛”问题，这些岛屿是二战当中苏联从日本手里夺取过来的，现在日本要求结束战后体制，想让俄罗斯把这些岛还给它，俄罗斯怎么可能答应呢？美国一方面要利用日本来对付中俄，所以允许安倍在军事力量建设上小步快跑，甚至允许安倍去推动解禁集体自卫权，就是要方便日本出兵，跟着自己去海外打仗；另一方面，美国又要严防日本脱离自己的控制，所以在日本修宪问题上一直不表态。美国不表态日本就不敢动。安倍当了这么多年首相，其实一直跳不出美国的手掌心，一直到他辞职，修宪的梦想也没有实现。只要美国不同意日本就办不成事，这又算得上是什么正常国家呢？

9月16日，在日本东京首相官邸，日本首相菅义伟（前排中）率阁僚合影。 日本执政党自民党新总裁菅义伟16日在日本临时国会首相指名选举中顺利当选日本首相，并立即组建内阁。 新华社发（Pool图片，罗德里戈·雷耶斯·马林摄）

　　本月11日，安倍晋三卸任前发表了关于安保政策的谈话，敦促下届政府要“加强对敌基地攻击能力建设”，并提出在今年年底前就有关导弹拦截的新安保政策确定“应有方略”。军事观察员梁永春认为，日本新任首相菅义伟将继承安倍时期的安保防卫路线，但是具体政策会随着美国对外政策的改变而调整。

　　梁永春：

　　菅义伟多次表示要传承安倍的执政理念，他现在任命的防卫大臣就是安倍的亲弟弟，在安保防卫问题上，日本的既定路线显然不会有什么大的变化。具体的调整主要还得看年底美国大选之后，新一届美国政府的政策会有什么变化。以前安倍就想进一步发展军事力量，特别是想要掌握打击其他国家领土的军事能力，但是他在正常任期内一直没有正式提出这些问题，直到宣布辞职之后，才把这些想法作为所谓“政治遗产”提了出来，留给了他的继任者。这说明他这些想法在国内目前支持度不够高，特别是还没有完全得到美国的支持。下一步如果美中关系、美俄关系进一步恶化，美国会不会支持日本加速发展军事力量，来配合自己去遏制中俄呢？如果是这样的话，菅义伟在军事领域就有了新的机会，让他在安倍留下的基本盘上做出新的调整。

9月16日，在日本东京首相官邸，日本首相菅义伟召开记者会。 新华社发（Pool图片，卡尔·考特摄）

　　9月16日，日本新首相菅义伟在发表就职演讲时说：“面对日益严峻的国际环境，我认为我国应以有效的日美同盟为基础发展政策。为了捍卫国家利益，在推进自由开放的印太战略的同时，与中俄等邻近国家构建稳定的关系。”军事观察员梁永春认为，在美国的影响下，日本发展与周边国家的关系面临多重挑战。

　　梁永春：

　　无论谁当日本首相，首先都要处理好日美关系，菅义伟当然也不例外。他所讲的“自由开放的印度太平洋战略”，就是在附和特朗普的政策。菅义伟并不是一个强势首相，当然更会紧紧地追随美国。但是在防卫政策上，他又必须处理好中日关系和俄日关系。中国和俄罗斯对日本来说，是两个搬不走也绕不开的强大的邻国，菅义伟政府必须面对三个重大考验。

　　首先是美国要在日本部署中程导弹的问题。这会直接严重威胁到中俄两国的安全，中俄必将被迫采取军事应对措施，这又将使日本自己变得很不安全。所以这个问题菅义伟政府必须妥善解决，才能为日本营造一个和平发展的良好环境，因此这将是他首先要面对的重大考验。其次是领土争端问题，日俄之间有“北方四岛”争端，中日之间有钓鱼岛争端，这些问题对菅义伟来说也是一个严峻的考验。第三就是日本军事力量发展的问题。怎样有效消除邻国的安全疑虑，有效地取信于邻，菅义伟政府应该展示出自己的勇气和智慧。