菲宣布暂停终止《访问部队协议》专家：美在菲军事力量被逐步压缩是大势所趋

　　央广网6月7日消息（记者李悦）新闻回顾：菲律宾外交部长洛钦近日表示，菲外交部已通知美国驻菲律宾大使馆暂停终止两国签署的《访问部队协议》，为期6个月。今年2月11日，菲律宾曾宣布决定终止与美国签署的《访问部队协议》。时隔4个月后，菲律宾为何突然改变了主意？未来菲律宾和美国的军事关系将发生怎样的变化？相关话题，军事观察员滕建群为您深入解析。

　　菲律宾外交部2月11日宣布，菲律宾已于当天正式决定终止与美国签署的《访问部队协议》。终止该协议的决定出自菲总统杜特尔特的命令（图源：中新网）

　　《访问部队协议》是菲律宾与美国在1998年签署的军事协议。这项协议规定了美方军人、军事相关人员以及军事装备进入菲律宾的条件、活动范围以及可获得的便利，其中包括双方举行军事演习的相关内容。军事观察员滕建群分析认为，时隔4个月后，菲律宾政府突然宣布暂停终止《访问部队协议》，有在中美两国之间寻求战略平衡的考量。

　　滕建群：

　　杜特尔特上台以后，采取了企图对大国保持平衡的外交政策，所以，一方面收缩了与美国之间的联系，另一方面加强和中国的合作，因此也使得南海局势有所缓和。在这样的背景下，美国表现出极大的忧虑。

　　最近一段时间我们看到，由于疫情的发展，由于美国对中国的不断施压、围堵，菲律宾其实也在做一些政策上的微调，特别是对华政策上表现出摇摆。我认为出现这种态势与杜特尔特总统的对外政策有很大关系，他希望能够在中国和美国之间保持一定的平衡。杜特尔特总统2月份提出要终止《访问部队协议》，但是从目前来看，他改变了这个主意，因为他希望能在中美之间保持一定的平衡，这平衡不仅是在经贸领域，还体现在安全方面，他需要在两个大国之间“走钢丝”。

　　美国总统特朗普2月12日表示，他不介意菲律宾决定终止与美国签署的《访问部队协议》（资料图）

　　军事观察员滕建群指出，菲律宾在是否终止菲美《访问部队协议》问题上的摇摆，也从另一个层面印证了，美国企图通过不断向菲律宾等南海沿岸国家施加军事及政治压力，达到给中国添乱的目的。

　　滕建群：

　　美国加强在南海力量存在是既定的，现在美国打着所谓“航行自由”的旗号，实际上并不是为了这个地区的航行和安全，更多的是为了自己的印太战略。美国现在确实有一个担心的事情，认为中国如果控制住了南海，那么其印太战略可能就会被一刀两断。所以，加强在南海地区自身的存在，包括频繁派出舰机在这个地区出没，比如所谓的“航行自由”，所谓飞跃这个区域的空域，其实都是在向相关国家显示自己的能力和存在。美国也在利用东盟国家，来不断扩大对中国的威胁，要挟相关国家站在美国的一边。因此，我个人感觉，美国是在利用南海把自己的力量投送到这个地区，最终目的是为了遏制中国，或者给中国添堵。

　　据美国海军协会网站5月11日报道，5月8日，第七潜艇大队三艘核潜艇在菲律宾海域参加了一场“先进作战训练”演习（图源：第七潜艇大队）

　　菲律宾外交部长洛钦还表示，暂停终止《访问部队协议》6个月期满后，菲方有权再次选择暂停终止6个月。军事观察员滕建群认为，虽然目前菲律宾在是否彻底终止《访问部队协议》的问题上还在犹豫，但是从长远看，未来美国在菲律宾的军事力量将被逐步压缩，这是大势所趋。

　　滕建群：

　　冷战结束以后，1992年，菲律宾修改了相关法律，不允许任何国家和军队在菲律宾领土上进行驻扎防御，所以1992年美国撤出了在菲律宾驻扎的部队。但是从1998年开始，美国又借着所谓的《访问部队协议》，把军队又重新派回到了菲律宾。按照字面解释是过来访问，但实际上的意图就是长期驻扎，而且之后，包括空军在内至少签署了5个基地使用协议，美军的力量中，地面部队、海军部队和空军部队在菲律宾都有驻扎。

　　以访问为由就可以让美军在菲律宾长期驻扎下去，对此杜特尔特也比较反感。但是从自己地区安全以及在大国之间寻找平衡的需要考虑，菲律宾与美国的关系应该不会彻底决裂，而是会将两国之间在安全领域的合作维持在一定程度上。但是我个人感觉，杜特尔特不可能让美军扩大在这个地区使用基地或者部署兵力的权利，肯定会逐步地不断压缩美国在菲律宾的存在。这应该是未来发展大的方向。