闪光的航迹丨第一次建立空军特色的条令教材体系

　　央广网12月25日消息 空军创建初期使用的条令教材，基本上是照搬苏联空军的。随着空军建设发展，迫切要求有一套科学的适合于自己的条令教材，作为作战、训练和各项技术、业务工作的依据。人民空军有着自己的传统和特点，特别是经过抗美援朝战争、国土防空作战和多年训练实践，各个部门、各项工作都已积累了比较丰富的经验，有必要也有条件尽快搞出一套符合自身特点的条令教材。

　　1958 年 5 月，毛泽东指示，一定要搞出我们自己的战斗条令来。同年，中央军委扩大会议作出决议：在 一两年内编写适合我军情况和需要的条令。遵照这些指示，空军党委把编写条令教材作为一件大事、一项基本建设来抓。1959 年 1 月 16 日，空军党委发出指示，要求发动群众，组织力量，编写出自己的条令条例，彻底修改不适用不合理的规章制度。同时，成立了空军条令编审委员会，负责统一领导空军条令教材的编写工作。同年 11 月，空军党委二届六次全会决定加强领导力量，成立由刘亚楼司令员任组长的空军条令教材编审小组。

　　刘亚楼司令员在领导编写工作中既抓方针原则、全局部署，又对编写的纲目和重要条令、条例的内容进行审查，连条令教材的印刷装帧和黑体字的使用都要亲自过问。有时出访在外，他还打电话了解编写工作情况，提出具体要求。他下决心抽调空军最有能力的干部参加条令的编写工作。在一次会议上他明确指出：“编写我军自己的条令、教程和教材，是有关军队建设的百年大计，要下决心投资，一定要狠心，抽调最有能力的干部，不管在什么岗位上都要来，集中精力，利用两三年或三五年时间，把这项基本工程拿下来。”

　　随着编写条令教材数量的增加，编写人员也不断充实，最多时达 1112 人，形成一支庞大的编写队伍。

　　图为编写的部分条令教材

　　经过反复讨论研究，编写组将编写原则确定为四条：

　　一是以毛泽东思想为指针，以中共中央、中央军委的指示为依据，以中国人民解放军的优良传统和空军 10 多年来的经验为基础，参考苏联和其他国家的有关资料进行编写。

　　二是体现现代条件下的人民战争思想。对帝国主义的军事战略和作战方法，在条令中要提出对付的办法，写自己的武器装备以现用的为主，适当照顾今后几年的发展。

　　三是既要写具体要求、具体规定，更要写方针原则、指导思想。写指令性、制约性的内容，不写更多的道理。写比较稳定的内容，避免朝令夕改。凡是用以统一思想的内容，在条令、条例中要写全写好。

　　四是尽量简明、精练、确切，便于理解、记忆和使用。

　　1961 年 6 月和 9 月，空军先后向中央军委呈报了《关于编写空军战斗条令草案》和《关于编写教材和训练大纲的报告》，就条令教材编写原则专门作了说明，叶剑英看过报告后认为很好，在会见空军领导时口头批准了这个报告。罗瑞卿看过报告后指出：空军的想法和方向是对的。之后，中央军委将空军《关于编写教材和训练大纲的报告》转发给各军种、兵种、各军区和院校。编写条令教材是一项全新的工作，对具体编法没有实践经验。经过不断摸索，逐步总结出编写大概流程，即：一本书需要经过汇集研究资料，列出纲目；撰写初稿；拾遗补阙，查纠错漏、多余、重复和矛盾；修饰文字，统一名词军语；审查验收 5 个阶段。写出初稿后采取领导和群众相结合的方法，广泛听取和吸收有关人员的意见。每本书验收后，向空军党委写出验收报告，经批准后正式付印出版。建立和执行严格的编写及验收程序，较好地保证了编写工作的有序开展和编写质量。

　　编写条令教材工作，是空军开展的一项重大理论和法规建设，也是一项系统工程。空军上下群策群力，编写人员苦心钻研，把毛泽东军事思想与空军具体实践相结合，探求空军各方面工作的本质和规律，编写条令教材的工作取得了显著成绩。1960 年 9 月，空军条令教材编审小组直接主持编写的条令教材为 5 本。随着教程、大纲编写工作的逐步开展，1961 年 10 月增加到 54 本，到1963 年 11 月，又陆续增至 294 本。各编写组分别集中在杭州、北京、上海、徐州、三原、临潼、涿县等地的编写点展开工作。历时 6 年零 7 个月，共编写条令教材 306 本，其中条令、条例、教令 55 本，操典、大纲、规范 57 本，战术教程、教科书、战例 24 本，技术原理教程、教科书 153 本，政文教材 10 本，其他 7 本。这些条令教材，基本涵盖了空军各个层次、各个部门、各种业务和专业门类，加上中央军委、总部颁发的条令教材，以及空军各单位以前编写的仍然适用的教科书、讲义，空军本身需要的条令教材，上自国家的航空法、飞行基本规则和空军的战斗条令、飞行教令，下至基层所需的兵器装备驾驶守则、操作规范和专业教材，基本配套齐全，初步形成了一个性质区分清楚、内容完整衔接、相互关系明确的具有中国空军特色的条令教材体系，成为指导空军各项工作的基本依据。由于这套条令教材的封面为蓝色，又被称为“蓝皮本”。“蓝皮本” 的颁发执行，对全面加强空军正规化建设，提高工作质量和效率，推动军事学术研究，都起到了重要指导作用，为空军后续法规建设奠定了坚实基础。