美向韩索高额安保费 金一南：国家安全是买不来的

　　央广网11月21日消息（记者周宇婷）美国与韩国就第11份驻韩美军费用分摊协定的第三轮谈判11月18日在韩国启动，19日会议开始仅1小时就因双方分歧严重，导致美方代表匆忙离场，表明谈判以破裂告终。美方首席代表詹姆斯？德哈特随后向媒体证实，韩方“报价”与美方“要价”之间差距太大，“所以我们缩短谈判时间，以便韩方有更多时间重新考虑”，希望韩方能够在下一轮谈判中拿出公平合理且彼此都能接受的方案。

　　那么，美方提出的诉求真的公平合理吗？韩国能否扛住美国的压力，不在防卫费分担问题上做出让步？陷入僵局的谈判又会给美日韩同盟关系带来什么影响？这些就是今天《一南军事论坛》要关注的话题。

美国国防部长埃斯珀（资料图）

　　主持人：

　　本月15日，美国防长埃斯珀在参加韩美年度安保会议时，向韩方施压要其承担更多驻韩美军费用。“更多”是多少呢？据外媒报道，美方要求韩方每年承担近50亿美元驻韩美军费用，相当于今年的5倍还多。一南教授，我们知道，其实除了明面上的安保费用，韩国还要免费向驻韩美军提供基地，并且每年要大量采购美国高昂的军事装备，这其实也相当于交了一笔保护费，那为何美国这次还要狮子大开口呢？

　　金一南：

　　这个要求带有非常典型的特朗普决策的特点。特朗普开宗明义，他上台时已经讲了美国利益第一，美国利益优先。虽然美韩前一轮谈判刚刚达成了协议，2019年韩国已经提供9亿美元驻韩美军费用了，不行，现在商定2020年要达到将近50亿。韩国确实很难接受这个数字，简直跟漫天要价一样，连美国五角大楼和国会内部有人都很不好意思，没见过这样的场景，这样的决定只有特朗普能做得出来，带有非常强烈的个性特征。特朗普讲我不能为我的联盟体系支出这么多费用，我不是世界警察，我不想管那么多事情，而且我在你这儿驻军，你必须得给我付钱。

韩国釜山，一名居民远眺美国核航母“尼米兹”号（新华社）

　　包括前不久美军参联会主席访问韩国、日本，就讲这话，很多美国人都问：为什么这么多美国军人驻扎在韩国、日本？花了多少钱？为什么要花这个钱？所以参联会主席就说，你们当地必须出更多的钱才能摆平美国的民意，我们也好向美国的民意解释为什么在当地驻扎这么多的军队。因为我们驻军，当地支付费用了，不用美国纳税人支付，所以这样驻军也是合适的。如果让美国纳税人出钱他就会觉得很不值，我们就要考虑，如果这个钱你们能支付，那我们就驻军。如果你们不能支付，我也不强迫你，我要考虑裁减军队的人数，不仅裁减军队的人数，还要裁减演习的次数等等。这种态度很明显，美国的表态确实让它的盟国瞠目结舌，不仅韩国、日本瞠目结舌，美国的联盟体系是世界的，因此让世界也瞠目结舌。美国和很多国家签订了军事条约，包括还有美菲军事条约、美泰军事条约，要是举一反三的话，一个一个开始，其实美国已经从北约开始了，北约你们各国得多出钱，不能老由美国出钱，我不是世界警察，我不担负那么多义务。其实今天表面看是钱的问题，实际上是国际关系、国际政治、国际安全体系在国际上出现了一种明显的变化，它是潜移默化的变化。表面看是经费问题，谁掏钱的问题，实际上至少从这届特朗普政府来看，对美国二战以后马歇尔计划构建的美国的全球联盟体系，并没表示出有多大的兴趣。

美国总统特朗普就职演说强调“美国优先原则”（中国网）

　　主持人：

　　对特朗普来说，让盟友承担更多防务责任是一个老生常谈的话题，但是这次特朗普政府给韩国开出的数额实在高得离谱，高达50亿美元。美国给出的解释是，这50亿美元既包括常规项目，还要增加防务准备。常规项目好理解，那防务准备是什么呢？我们来听美国国会官员自己的解读：他理直气壮地打了个比方，说美国的轰炸机就像优步打车一样，飞过来参加美韩军演当然需要让韩国买单。他的逻辑就是未来美韩联合军演的费用韩国得承担，甚至来韩轮驻美军的费用韩国也得承担。对此，一南教授您怎么看？

　　金一南：

　　表面看这是一个敲诈的问题，想从当地敲出更多的钱，实际上是什么呢？它预示着国际秩序的一个很大变化，就是美国的联盟体系难以为继了。东亚流传这样一句话，经济上靠中国，安全上靠美国。这是北起日本，南到新加坡，这些亚太国家的共识。美国现在正在打破这一项共识，安全上你靠我吗？你是要付出代价的，我在你这儿每一分花销你都是要支付费用的。特朗普去年在新加坡与金正恩会谈结束以后，特朗普就单方面取消了美韩联合军演，当时韩国的防长、美国的防长、日本的防长都不知道，特朗普说我为什么要这么做？他问一个美国记者：你知道一架隐形轰炸机从关岛起飞到朝鲜半岛要飞几个小时？那个记者说我不知道。特朗普说我告诉你，五六个小时飞到朝鲜半岛，转一圈不投任何弹，他说你知道一个隐形战斗机来回飞行六七个小时、七八个小时要花多少钱吗？所以军演停止，不能再演了。这种逻辑让他的盟友心里是透凉透凉的。

美国B-2隐形轰炸机（资料图）

　　现在好了，军演要继续，韩国你出钱，不仅B-2飞过来，还有他的F-22要飞过来，他的各种F-35也要飞过来，还有军舰，还要出动航母。将来如果要这么算帐的话，航母出动花费更昂贵，韩国就得出钱，这样延伸下去确实是不堪重负的，不仅是驻韩美军的装备或者本地的这些费用，凡是参演部队的启动费，甚至包括参演官兵补助的钱是不是韩方也得分摊一部分？这样下去，2019年韩方分摊了9亿，2020年分摊50亿，那2021年呢？会不会是60亿、70亿、80亿，这是很难说的事情。所以说，这种关系就会导致联盟体系难以为继，对美国的联盟体系是很大的破坏。这些国家不管韩国也好，还是其他美国的盟友也好，你最终的出路是什么呢？就是自主独立，你得自己维护自己的安全，这就是长期依附的代价和后果。所以今天我们应该对韩国表示非常同情吗？我觉得未必，因为这是韩国自己的选择，酿成今天的恶果。

美韩“鹞鹰”联合军演（资料图）

　　主持人：

　　没错，当一个主权国家把自己的安全全部寄托在其他国家身上时，自然就成了牵线木偶，毫无反击之力。所以当美国以要从韩国撤军作为威胁时，韩国就只能忍气吞声，频频做出让步，也正因如此，美国才敢三番五次地增加韩国的保护费。

　　金一南：

　　对。甚至你都没有选择，他要钱，除了给钱之外你还有什么办法？你唯一的办法就是讨价还价，想办法把金额弄低点。美方现在也觉得2020年一下子加到50亿是不是太高了，所以美国的参联会、五角大楼又在说服特朗普，想办法把50亿降到47亿，47亿你也得交。你看你的能耐最多也就是在他的价码之上讨价还价，但大头你还得出，所以说一个主权国家走到这一步确实是它的悲哀。当然，作为旁观者，我们都可以指责美国的耀武扬威，美国的专横跋扈，但是从韩国方面和日本方面来说，真的要反思自己，为什么会沦落到这一步？为什么要这样依附美国？美国这次让韩国和日本增加分摊驻军费用的问题，是对全世界所有主权国家一个非常好的提示，是一个非常好的教材，到底怎样才能完成自己真正的独立，而不成为一个依附的力量。

驻韩美军基地（资料图）

　　主持人：

　　不仅是韩国，同样被美国榨取的还有日本，本月16日，日本媒体报道，特朗普政府向日本政府要求，日本为驻日美军提供的驻留经费也要由现在的20亿美元增加到80亿美元。一南教授，面对这样一个用金钱衡量同盟价值的美国，美日韩同盟关系是否将变得岌岌可危？

　　金一南：

　　近期可以说美日韩同盟出现了重大的问题，因为从根本上讲，美国是主意已定，关键是日韩没有做出根本性的调整。从日本到韩国，这种依赖性的军事政策依然没有改变，所以现在可以闹些事，却只能是战术性地闹事，战略上日韩觉得还是要依靠美国。这个思维不做根本性的调整，在美国那儿无非是生点气，讨价还价，减少几个费用，顶多只能做到这一步，抛弃美国他们是做不到的。现在虽然联盟体系内部遇到了挫折，受到了甚至说瓦解性的影响，但是联盟体系本身没有瓦解，还在运行，而且在未来一段时间之内，韩国也好，日本也好，还是要依赖美韩军事条约、美日安保条约，因为他们还没有充分做好否定美韩军事条约、美日安保条约的政治和军事准备。他们上一代就在依赖，这一代也在依赖，以后还要依赖，因为他们觉得无法对自己的防务有自主权，这是日韩现在存在的一个大问题。就是一个二律背反，既讨厌美国又需要美国，就是这种态势。

驻日美军基地（资料图）

　　主持人：

　　而这样的矛盾如果一代又一代地积累下去，只会等来更多不平等条约，最终导致崩盘的结果。

　　金一南：

　　对，量变不断地积聚，最后达到质变。其实现在总体来看，美日关系也好、美韩关系好，遇到的挫折和麻烦，都还是个量变的过程，量在不断地积聚，还没有发展到质变的程度，还需要有一些积聚矛盾问题的发酵，才能最终达到质变。