《开放天空条约》被弃 锐评:美俄关系将比冷战更冷

　　央广网10月31日消息(记者李悦)据美国媒体报道，美国总统特朗普日前签署了一份文件，表明退出《开放天空条约》的意向。在撕毁《中导条约》之后，特朗普此举再次引起乌克兰以及欧洲的不安，俄罗斯方面也对此提出批评。那么，签署近30年的《开放天空条约》发挥了怎样的作用？美国如果退出该条约将引发什么后果？就相关话题，军事观察员杜文龙为您深入解析。

　　《开放天空条约》签署于1992年，2002年生效，共有34个缔约国，包括美国、加拿大、俄罗斯、乌克兰和欧洲多国。该条约是冷战后西方国家和俄罗斯加强互信的措施之一，缔约国可以在其他缔约国的领土上进行非武装的空中侦察，以相互检查对国际军控条约的履行情况以及是否在准备攻击他国。军事观察员杜文龙认为，这份条约对保护二战后的军控框架具有重要意义。

　　杜文龙：比如依据《开放天空条约》美俄之间有约定，每年选择相应的时间段对重要目标进行空中侦察。大型侦察机携带多模态的侦察仪器，在对方军事员的陪同下，对包括弹道导弹发射井、海军的基地，包括其他的重要设施进行核查。如果与之前申报的数量有差异或者位置有变动，马上可以提出各种抗议。这是双方军控方面的重要协议，也是双方战略互信的重要协议。

　　此前，美俄《中程导弹条约》全面失效，两国间仅存的军控条约《新削减战略武器条约》也将于2021年到期。军事观察员杜文龙认为，如果美国退出《开放天空条约》，将标志着冷战后军控框架进一步解体。美国退群成瘾，表明大国竞争已经进入到了火热状态，美俄关系或将比冷战期间更加寒冷。

　　杜文龙：如果美国这个时候退出《开放天空条约》，意味着美国与俄罗斯的军事紧张关系将会达到史上之最。同时由于其军事价值已经接近零，这种情况下退出这个条约等于美俄之间的战略互信已经降到了低点。如果没有对方侦察的约束，各种武器装备在重要战略要地所进行的部署，对方有可能无从察觉，今后将会进入无序状态。比如美国针对俄罗斯、针对其他国家部署中导，阵地在哪儿，数量是什么，打击能力包括效果以及范围在哪儿，这都是问号。美国在大国竞争过程中就可以无所不用其极，对俄罗斯构成新的威胁，联合盟国对俄罗斯进行军事围堵。所以综合判断，美国退出《开放天空条约》，反映出大国竞争已经进入到了火热状态，今后所迎来的局面很有可能比冷战期间更加寒冷。

　　美国总统特朗普宣布有意退出《开放天空条约》的意向后，乌克兰外交部随后发布声明，称《开放天空条约》是欧洲安全和军控方面的基本国际条约之一，乌克兰有意维护和实施这一条约。俄国家杜马国防委员会第一副主席舍林也表示，《开放天空条约》为所有缔约国空中侦察对方提供了平等的机会，美国退出该条约是为了限制其他国家的飞机在美国上空飞行。此外，美国民主党籍众议院外交委员会主席恩格尔表示，退出《开放天空条约》恐将再次给跨大西洋联盟造成裂痕，进一步削弱美国作为稳定和可信赖伙伴的信誉。军事观察员杜文龙认为，美国表面退群，实则在推卸大国责任和义务。

　　杜文龙：美国频繁退群实际上是在推卸责任。如果在军控各项条约中，把自己的责任归零，实际上是“美国优先”“美国第一”一个重要体现，说到底就是美国自私。如果美国作为一个大国在国际上不承担任何责任或者不断推卸自己的责任，今后在国际上的信誉有可能会出现严重滑坡。特别是在叙利亚的作战行动中对库尔德人的公开放弃，相当于把自己的盟友全部抛弃。其他北约盟友就可以这样去理解，既然与美国站在一起，有被美国抛弃的可能性，那么与美国在同一个阵营到底价值何在？我记得之前欧洲人曾经讲过，有了特朗普这样的朋友，我们还要敌人干什么？这也说明目前美国在盟国中，包括在国际重要场合，这种大国的角色正在逐渐缩水，如果一味地推卸责任、推卸义务，今后在全球范围内有可能会引发多种异动。