我军创新探索军事设施建设计划管理新模式

　　适应改革需要 减少审批环节 提升保障效能

　　我军创新探索军事设施建设计划管理新模式

　　近日，全军军事设施建设2018年度预备项目计划正式印发部队执行。这是全军首次推行年度预备项目计划，将五年规划任务分年度进行细化实化项目安排，实质走开从规划项目向预备项目、执行项目有序滚动安排模式。军委后勤保障部军事设施建设局负责人告诉记者，这是他们依据军委管总、战区主战、军种主建改革原则，坚持简政放权、放管结合、优化服务，不断创新计划管理模式、优化计划运行机制、提升保障质量效益的实际举措，也是加快规划任务落实的具体实践。

　　针对过去军事设施建设项目计划管理存在着审批环节多、周期长等问题，军委后勤保障部军事设施建设局有关部门紧贴改革进程、紧盯官兵所盼，按照“统一计划、分级管理”原则，统筹考虑练兵备战需求，发挥计划管理为战的最大效能，对传统的项目计划管理实施创新改革，推开指导性计划和指令性计划相结合的军事设施建设计划管理模式，对中央军委审批项目实行指令性计划管理，项目批复后严格执行；对军兵种审批项目实行指导性计划管理，允许军兵种根据保障原则和范围要求优化建设方案、调控规划投资、发挥主建作用。

　　新的计划管理模式突出简政放权，将过去的专项计划一事一报调整为各军兵种统一一次性上报，由军事设施建设局会同军委机关有关部门，重点从使命任务、编成部署、规划投资、建设周期、审批权限等方面进行联合审核，最后确定项目清单，列入五年规划项目，然后按照轻重缓急和经费保障可能，形成预备项目和执行项目分年度予以安排，需要军委审批的由军委审批，其他由各军兵种审批。2018年度预备项目计划中90%项目由各军兵种审批，军委机关负责事前、事中、事后的服务与监管。

　　优化审批环节，提高审批效率。贯彻联战联训联保要求，围绕保障重点，优化投向投量，把军事训练、工作生活、勤务保障等功能要素作为一个整体，成建制筹划、成批量审批、成体系建成，确保一个单位或一个营区一次投入、整体见效。同时，采取压茬推进等措施，大力推行同一军兵种同类项目打包报批，同一单位各类项目一并报批，同一地区不同军兵种项目体系报批。

　　实施新的军事设施建设计划管理模式，对于加强战略管理，缩短审批时间，优化资源配置，夯实精准保障，规正建管秩序起到积极的促进作用，一批作战所需、改革必需、部队急需的问题得到及时有效解决。今年他们还将工程设计任务书和建设计划合并办理、一文报批，作为各级组织军事设施建设和经费保障的依据，既精简了文电数量，又提高了工作效率，受到部队欢迎。（李长永、记者孙兴维）