解读:美国提升国防预算 军事手段解决国际问题或更频繁

　　中国之声《晚高峰观军情》12月14日电（记者 聂宏杰）美国总统特朗普12日签署了一项7000亿美元的国防预算法案，这意味着参众两院不但没有削减特朗普提出的2018年预算申请，还追加了300多亿美元的基础预算。

　　如何理解美国国会这一反常举动？

　　增加的军费主要用在了哪些方面？

　　相关话题，军事观察员梁永春问您深入解读。

　　特朗普提出的2018年预算申请中，基础预算为6030亿美元，作战预算为650亿美元，已经超出了《2011预算控制法》法案的限制，但参众两院不但高票通过，而且还把基础预算提高到了6340亿美元，作战预算也提升到近660亿美元。军事观察员梁永春分析认为，政府和国会在增加军费问题上的高度共识，说明美国在未来几年将更多地使用军事手段来解决国际问题。

　　梁永春：这就说明在增加军费的问题上，当前美国政府和美国国会是具有罕见的高度共识。国会这个意愿甚至更强烈。要知道实际上在2011年美国国会专门通过了一个《预算控制法案》，专门规定每一年的军费开支的上限是多少。今年特朗普政府提交的预算就已经超过了这个上限，所以当时他还担心国会会不会砍掉其中的一些项目，结果不但没砍，反而还给他增加了。也就是参众两议院的这些议员宁可把自己前几年表决通过的那个《预算控制法案》搁置在一边，也要破纪录地来增加军费。这是为什么？那就是因为美国综合国力相对在衰退，它面临的挑战相对在增加之后的一个必然的选择。

　　美国靠什么维持自己超级大国的特权地位？以前可以靠经济，可以靠科技力量等等。但是现在在这些方面没有绝对优势了，只有军事力量还能独步天下。所以更要加大投入。可以预见在未来几年，美国在国际上将更多地使用军事手段来解决问题。所谓美国第一、美国优先，那么首先就要靠大炮来实现。

　　军事观察员梁永春分析，美军增加这部分费用可能主要用于三个方面：一是大量增加太空战、网络战的力量，二是增加军队员额和提高军人待遇，三是新型武器装备的采购费用。

　　梁永春：特朗普政府在军队建设上，在军事建设上主要要突出三个方面的重点：

　　一个是大幅地增加太空战的力量、网络战的力量。近年来世界各大国都在加强对太空技术、信息技术的投入、研究，美国要始终保持在这两个领域的领先地位，那么它就必须也相应地大幅增加力量。同时反导系统的建设经费也在大幅度地增加。另外，美军网络部队的经费这次增加幅度超过了25%。所以说，太空战、网络战这是美军下一步发展的重点。

　　第二，增加军队的员额。根据今年这份《国防授权法案》，美国的四大军种：陆、海、空军包括海军陆战队，分别都要扩充兵力，总共要扩充将近两万人。而且全军都要涨工资。美国什么最贵？，是人头费最贵。所以，这将是一大笔的开支。

　　另外，要采购大批的新装备，特别是F-35隐身战斗机和新型核潜艇，这都是在特朗普要求采购的数量基础上又追加了数量。所以，这也可以看出美国政府和国会对于尽快在它的潜在对手面前确立更大的军事优势，这个心态是多么迫切，甚至说是多么的焦虑。

　　美国F-35战机（资料图）

　　根据这份法案，美军不仅大量增加各军种的员额，新型武器装备的采购力度在近几年也是前所未有。梁永春分析指出，随着F-35批量进入现役，美军第四代战斗机为主的空中作战力量将对其他国家形成压倒性优势，刺激其他国家加大自身军队建设力度。

　　梁永春：美军现在增加兵力，就是因为现在用兵的方向过多，原有的兵力轮转就出现了问题。美军现在主要是在三个重点方向在使用兵力。

　　一个是欧洲、俄罗斯方向。它要增加1到2个旅的地面部队，在那里进行长期的部署，要强化对欧洲盟国的领导力，同时对俄罗斯要扎紧篱笆。那么这个兵力从哪儿来？以前它是有驻欧洲部队的，但是这些部队后来被调到了亚太方向，现在又要求要增加1到2个旅的地面部队，这个兵力就必须靠扩充兵员来解决。

　　第二个是在中东方向，就是它要在叙利亚保持足够的地面和空军兵力，特别是空军。因为俄罗斯的空军基地在叙利亚，美军需要在这里在空中和俄罗斯斗法。

　　第三，在亚太。美军的第七舰队今年多次发生撞船事故，每一次在调查事故原因的时候，他们都会抱怨说自己兵力不够用，舰艇数量不够，包括海军的官兵的人数也不够，人员得不到应有的休整和训练，当然也要通过增加海军员额的方式进一步地弥补。

　　根据这个《国防授权法案》，美国增加新型武器装备的力度应该说也是近几年来前所未有的。特别是要新添置90架F-35，说明F-35这个型号已经逐步走出了磨合期，它已经是一款相对比较成熟的装备了。下一步不论是在亚太，在中东，还是在欧洲俄罗斯方向，随着F-35批量进入现役之后，美国的第四代战斗机就将逐渐成为美军空中的主要作战力量，这对于俄罗斯等国家的第三代战机是具有压倒性的空中优势的，这也会刺激其它国家加大自身的军队建设的力度，来应对美军带来的新的挑战。