评论：奥巴马离任前没忘给中国“织网”

越南国家主席陈大光会见奥巴马

　　美国总统奥巴马23日宣布全面解除对越南持续了41年的武器禁运，“注销”了越战遗留的最后一个禁令。此前，美国已于2014年部分解除对越武器禁运。

　　尽管奥巴马声称此举不针对中国，但这种“此地无银三百两”的作法所产生的一个直接后果是，它加重了美国与中国的战略对立。

　　武器贸易在美国与中越这样政治色彩不同国家的双边关系中，极具象征意义，同时也受到远比其他领域更为严格而细化的政治和经济管控“标尺”的限制。美国对中国长期实行武器禁运，还不准欧洲卖中国武器，被普遍认为是出于意识形态的因素。但如今又对同属社会主义体制的越南开禁，可见美国外交并不是那么“意识形态化”的。这其中有耐人寻味之处。奥巴马此举既有在退任前创下“外交政绩”的打算，也有将亚太战略再推进一步的考虑：当美国急需在南海围堵中国，无论是意识形态，还是人权标尺都是可以调得更宽一点的。

　　在美国“亚太再平衡”战略中，越南被置于特殊地位。美国对越政策有三个着力点：一是通过强调人权、民主，继续在东南亚地区挥舞以美国价值观为底色的旗帜;二是借越南搅动南海，六年前，希拉里就是在河内发表了南海航行涉及美国“国家利益”的刺激言词，使南海之水不再安宁;三是推进对越经贸关系，以TPP为基础重组生产链，希望以此侵蚀中国产业国际市场份额，并使美国能够从“重返亚太”的进程中获取经济收益。

　　这三个战略着力点，体现的是美国正在中国周边编织的三张网——意识形态、安全与经贸，紧紧围绕着一个中心目标，即巩固美国在这一地区的主导地位。解除武器禁运与三张网相关，其现实意义主要体现在增加双方信任，为扩大合作创造条件。

　　即使美国取消禁令，现阶段越南也不大可能大量从美进口武器装备。因为越南目前的武器系统主要是俄制的，无论是人员培训还是后勤保障，都不可能短期完成转换。但不排除未来越南会向美国采购一些武器，尤其是海上杀伤性武器。这会使越南参与到菲韩日澳等组成的、以美国为主导的地区安全系统之中。

　　奥巴马此举的另一现实意义在于，以此换来越南购买更多美国产品。此次访问，双方签下了价值共约160亿美元的数个大单。其中包括100架飞机和风力发电厂。

　　目前越南已成东盟经济增长速度最快国家。未来TPP倘若成型，越南可望在全球生产链上占据重要地位。越南还是TPP的最大收益国。越南对美出口关税削减或取消，将激励出口导向型制造业外资进入越南。

　　近年来，随着日韩等国电子和智能手机企业调整投资方向。越南已经从全球纺织品、鞋类重要生产国上升为全球手机零配件的重要生产国。甚至连华为的老总任正非也说，过去是拿着人民币在东莞提货，现在是拿着美元在东南亚提货。

　　越南在全球产业链的扩张从两个方面对中国带来挑战。一是产业链的重组将会促使相关中国企业外移，可能由此造成失业增加和产业空心化。二是TPP新贸易标准的实施将制约未来中国参与全球贸易规则谈判，加大中国与其他国家自由贸易谈判的难度。

　　因此，我们在高度重视美国军事介入南海的同时，需要将目光更多投向对周边经贸圈的设计与引导，如何通过构建一带一路而巩固中国在现有全球产业链中的地位，为中国的转型提供更多动力，这关系到中国未来在亚洲的地位，也是我们在这一地区与美国进行战略博弈的基础。