专家：法立而后功成 坚持立法同改革相衔接

　　坚持立法同改革相衔接

　　习主席强调指出，要“坚持立法同改革相衔接，抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进，保证各级按照新体制正常有序运转”。这一重要论述，为顺利推进改革强军战略提供了重要遵循。

　　加强重点领域法规制度的立改废释工作。“凡有改革必先立法。”当前，我军领导指挥体制改革已经取得了突破性的进展，必须用严谨科学的法规制度把改革的成果固化下来，才能适应新体制建立科学顺畅高效的运行机制。同时，随着改革的深入推进，也要注重整合立法需求，加强统筹协调，防止零敲碎打，防止来回折腾“翻烧饼”，确保新体制新机制始终沿着法定程序稳步向前发展。

　　提高军事立法效益和质量。坚持效益至上、质量第一，始终把提高立法效益和质量作为加强立法工作、有效推进改革的重中之重。充分发扬民主，深入调查研究，健全完善相关法规立改废释的主体、标准、审批权限等重点环节，使之更具有权威性、科学性、系统性、可行性。

　　增强立法的针对性、实效性和可操作性。注重精细立法，不论在法规制度的起草、论证、修改中，还是在其模式和体例上，都要力求具体、明确，界定清楚对象范围，使立法内容更加集中、举措更加细化。对实践证明比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措，应以立法形式固化下来，以更加权威的方式支持和保障改革；对实践中尚不成熟，但又迫切需要加以规范的，可先作出原则性规定，为进一步改革调整预留空间；对与改革形势要求相悖、实践证明已经过时的，尽快予以废止。

　　注重做好军事立法后评估制度。立法后评估是军事立法制度建设的有机组成部分，既能系统客观地总结制度建设的经验得失，也能为有效推进改革政策提供科学依据和决策参考。建立完善立法后评估制度，就是要通过调查研究、科学认证、实践检验、征求意见、客观评价、找出问题、提出对策、科学裁定等办法，对立法成果作出评价，适时调整充实修订完善，不断增强其对改革决策部署的保障能力。

　　法立而后功成。我们深信，有了改革的强力推进，有了立法的保驾护航，我军改革强军战略，就一定能够蹄疾步稳地落到实处，在逢山开路中笃行致远。（军事科学院军队政治工作研究中心　韩金强）