俄批准新版国家安全战略 美国和北约乃主要威胁

　　日前，俄总统普京批准新版国家安全战略，审视当前国际形势并指出——

　　美国和北约是俄面临的主要威胁

　　■于淑杰

　　2015年12月31日，俄联邦总统普京正式批准了俄联邦新版国家安全战略。该战略对2009年版俄国家安全战略发表以来的国际形势进行了重新审视，厘清了俄当前面临的主要威胁，明确了俄未来几年在国际舞台上的安全战略优先方向、目标和举措，凸显了其应对复杂安全环境和消除各种威胁的决心。

　　俄认为，当今世界，国际形势波谲云诡，以单极世界与多极世界矛盾为主导的各种矛盾日益加剧。美国极力维持其在国际事务中的主导地位；西方在欧亚地区建立紧张局势策源地；美国和欧盟在乌克兰支持违宪变革导致乌克兰社会深度分裂并爆发武装冲突。与此同时，在非洲和中东难民向欧洲移民的问题上，美国又袖手旁观，以北约和欧盟为基础的区域安全体系也表现得软弱无力。在俄罗斯看来，西方传统的解决国际问题的联盟方式已无法有效应对当代的各种挑战与威胁，而俄在解决全球问题和国际冲突中加强自身作用的努力，又遭到美国及其盟友的强烈抵制，总体上说，当前的国际形势对俄不利。

　　在俄罗斯看来，其当前面临的新型国家安全威胁多种多样，其中对俄最大的威胁依然来自美国和北约。

　　首先，美国一直在加强部署和改进进攻性武器，在欧洲、亚太、中东地区部署反导系统、实践“全球打击”构想、发展非核高精度战略武器系统、部署太空武器、在俄邻国扩大部署生物武器实验室网络等，这些都对俄国家安全构成了严峻威胁。其次，西方企图通过“颜色革命”推翻其他国家的合法政权，推动其他国家内部的不稳定因素和冲突向外蔓延，先后制造了利比亚、叙利亚和乌克兰等乱局。因此，新版战略将境外和国际非政府组织、经济实体、可能影响俄罗斯团结与稳定的个人所从事的敌对活动，也列入了安全威胁名单。再次，北约过度扩张，加强军事能力，赋予自己全球职能，其军事基础设施不断向俄边界推进。仅2015年，北约部署在俄邻国的飞机就增加了7倍，军人人数增加了12倍。此外，北约还部署了300辆坦克和步战车，安装了宙斯盾反导系统。

　　俄罗斯公开挑明美国和北约是其主要威胁，也表明俄与美西方的紧张关系将进一步加剧，尽管新战略提出俄将与美国及其盟友在一些相吻合的利益上开展合作，但这种表述更像是展示给外界的一种姿态。

　　俄新版战略仍秉持综合安全思想，并列举了9个方面的国家利益与战略优先方向，强调俄在国际安全领域仍将坚持优先使用政治和法律手段以及外交和调解机制。同时，俄认为，在国际关系中，武力因素的作用并没有下降。因此，新版安全战略在强调非军事手段的同时，也不忘提醒，在所有非武力手段无效时将使用军事力量保护国家利益。

　　根据2014年俄新版军事学说提出的“核遏制与非核遏制并重”的战略思想，俄今后可能将综合运用核遏制与非核遏制手段来遏制、防止和避免军事冲突。俄核遏制政策要求其核潜力应保持在够用的水平上，而在非核遏制手段方面，俄重点将放在未来武装斗争所需要的新型作战手段和新型作战样式上。新型手段包括远程高精度常规打击武器、新物理原理武器和S-400和S-500防空导弹系统等。新型作战样式则包含一整套严格的战略行动体系，如毁伤极其重要目标的战略性战役、战区战略性战役和空天战略性战役等。在打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动中，俄投入刚刚成立的空天军，并让其与俄海军联合行动，使用最新高精度武器系统重创“伊斯兰国”的基础设施，充分显示了俄使用军事手段的决心和俄军事力量的威力。

　　(作者单位：军事科学院)

　　（《解放军报》2016年01月07日 08版）