专家：军队改革推进过程中需要注意什么

　　9月3日，北京，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会举行。图为徒步方队接受检阅。本报记者 刘占坤/摄（资料图片）

　　军队改革推进过程中，需要注意什么

　　几天前召开的中央军委改革工作会议，标志着深化国防和军队改革进入实施阶段，此轮改革被称为“历史性的”“具有里程碑意义”。按照部署，这轮改革将在2020年前基本完成，目标是“建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”。针对深化国防和军队改革中的一些问题，本报记者专访了军事专家赵小卓。

　　军队的改革，共识很重要

　　记者：军队的改革很多时候都有一个触发器，这个触发因素一般都是战争，而且很可能是败仗。但中国军队的这次改革不是这样，它的动力源来自哪里？

　　赵小卓：我觉得有四方面的因素。第一，战争形态变了，作战方式变了。从海湾战争到伊拉克战争、阿富汗战争，仗的打法和过去很不一样。这种改变不是某一方面、某一领域的变化，而是整体性变化，这种改变对适应机械化和半机械化战争的旧的组织形态提出了变革要求。

　　第二，国家的发展对军队的职能任务提出了新的要求。过去军队的主要职责就是守土，保卫领土、领海、领空，但现在只执行这个任务是不够的。我们需要高度关注新型安全领域的挑战，更好地维护新型领域安全和利益。从任务上讲，现在我们既有传统安全任务，也有很多非传统安全任务，包括保护交通线、反恐、抗震救灾，以及为世界和平和地区稳定提供公共安全产品，国际上在这方面对中国是有期待的。

　　第三，军队内部也有改革的要求和呼声。比如我们的武器装备，这些年实现大量更新换代，发展很快；军队人员的文化程度普遍提高。30年前，部队里大学生凤毛麟角，现在哪个军官不是大学生，很多士兵都是大学生。另外，随着形势任务发展变化，军队现行组织体制的局限性和滞后性逐步显现，甚至阻碍战斗力潜能的进一步发挥。这些因素使大家对改革越来越有共识。军队的改革，共识很重要，现在大家都有改革的期盼。

　　第四，党中央、中央军委和习主席的坚强领导。这个因素非常重要，像这次这样全面彻底、影响深远、触及多方利益的大规模改革，没有强有力的推动是动不起来的。因为改革必然要触及利益，尤其这次改革是从军委总部改起，是自上而下的。习主席是把国防和军队改革跟整个国家的深化改革统筹考虑、一并部署，上升为党的意志和国家行为，力度前所未有。

　　我觉得现在这个时间点非常好，各方面条件都比较成熟。习主席在中央军委改革工作会议上明确指出，“深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇。”

　　记者：新中国成立以来，中国军队历经多次编制体制调整，但改革力度都比不上这一次？

　　赵小卓：其实我军的改革一刻也没有停止过，在此之前的改革有些是比较大的，像抗美援朝结束后，部队有一次很大的裁军整编，1985年的百万大裁军也让大家印象很深刻，后来又裁了50万、20万。这次改革和过去那些改革最大的不一样在于，过去的改革以裁军、压缩规模为主，结构动得比较少，而这次主要是优化结构。

　　这次改革的着眼点是重塑体系，军队的整个体制、机制、运行模式将发生很大变化。人们评价它是“历史性的”“里程碑式的”“脱胎换骨式的”“划时代意义的”。具有“里程碑意义”是肯定的，因为它在中国军队发展史上翻开了新的一页，它是新的、跟原来不一样的，是解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。