解析大国武力运用变化背后的秘密

　　大国武力运用变化的背后，是大国力量、攻守态势、竞争方式的深入调整，折射出大国博弈日趋激烈的现实——

　　武力运用凸显大国权力转移

　　冷战结束至今二十余年，大国力量对比、全球治理体系、国际战略形势与政治、经济、军事、科技都在发生深刻变化。其中尤以武力运用的状况，最能体现战略实力的消长，最能反映战略形势的本质。纵览冷战后数十次武力运用的实践，剖析美、俄、日等国武力运用的脉络，可以看出，大国武力运用呈现出以下几点特征和趋势。

　　其一，从一个大国对外使用武力，发展到多个大国对外使用武力，还有一些国家在摩拳擦掌。

　　冷战结束后一个时期内，美国是世界唯一的超级大国，既拥有强大的国家实力，也拥有超强的军事实力。当时世界范围内，只有美国敢于对外使用武力。1997年美国《四年防务审查报告》中声称：“今天，美国拥有世界上任何国家都无可比拟的强大军事力量，我们是世界上唯一可以在远离国土的地方实施大规模高效联合军事行动的国家。”其他国家，或者是把军事注意力集中在国内安全稳定上，或者是听从美国号令跟随美国进行军事行动。当时，俄罗斯面临车臣分裂势力，把军事注意力集中在维护领土完整上。作为美国盟友的英法德等国，明显缺少军事行动的自由。可以说，在一定时期内，没有美国的允许，任何大国都不敢轻易对外使用武力。2008年后，这种情况开始发生变化，敢于对外使用武力的大国，从美国一个国家增加到多个国家。例如，俄罗斯敢于在2008年对格鲁吉亚使用武力，敢于在2014年乌克兰危机中采取军事行动。作为美国盟友的法国、英国、德国、日本等国，也有了更大的军事行动自由度。例如，法国在非洲多次使用武力，日本也不断威胁在周边事态中使用武力。除此之外，多个地区性大国，如印度、以色列、土耳其等国，也摩拳擦掌，筹划武力运用。

　　其二，武装力量的地位作用明显提升，逐渐从大国竞争的背后支撑走向大国斗争的战略前沿。

　　武装力量是大国竞争的根本依托。在冷战结束后的一个时期内，国际社会很少提到武装力量的根本作用，国际竞争的主场地转向了政治、经济、外交、文化、科技等领域。当时，许多经典理论都是围绕经济、政治、文化等问题展开的。例如，弗朗西斯·福山在1989年冷战即将结束时，从政治较量的角度提出了“历史演进过程终结于西方民主制度”的判断；塞缪尔·亨廷顿在1993年冷战刚结束时，从多元文明竞争的视角提出了“文明的冲突”的论断；多位经济学者在金融危机中，从经济竞争、金融斗争等视角提出了“货币战争”“金融战争”等观点……如此种种，既是大国综合较量的一个重要组成部分，也是一个时期内武装力量在大国竞争中退居幕后的真实体现。当前，这种状况发生了较大的变化，武装力量在大国竞争中的作用明显提升，重新从大国较量的幕后走向大国博弈的前沿。在国际事务中，大国武装力量越来越频繁地出现，或直接投入，或显示存在，或战略威慑。可以说，几乎所有大国都在加速发展军事实力，为可能出现的军事冲突做准备。

　　其三，大国武力运用的攻守态势出现较大变化，在未来一个时期将会呈现新的国际战略形势。

　　从军事实力看，尽管美国仍处于世界首位，与其他大国相比拥有明显的军事优势。但是，美国的军事优势正在逐渐销蚀，其他大国正在加紧追赶。尤其是俄罗斯，在2008年俄格冲突后，明显加快了军队改革步伐，大力构建新军事力量体系。同时，日本军事实力也在加速发展。大国之间武力运用的攻守态势正在出现变化。一是美国运用武力塑造战略态势的能力有所下降。与冷战结束初期相比，美国已经丧失了塑造战略态势的绝对军事优势。在使用武力时，虽然还有诸多盟友呼应，但是受到阻力较大，明显力不从心。二是俄罗斯明显加大了塑造战略态势的力度。冷战结束至今二十多年，俄罗斯先是经历了近十年的衰退，后是持续了十余年的复兴。其武力运用，从内向外不断拓展，军事行动越来越能够达成战略目标，其战略指导也从应对事态向积极塑造态势转变。另外，日本也在以多种方式提升自卫队的实力，为对外运用武力做准备，为大国博弈积蓄力量，而且其进攻性和冒险性都超出一般大国。当然，与美国相比，其他大国都存在明显的短板，俄罗斯的短板是经济，日本的短板是政治，德国的难题是如何整合欧盟……受到各自弱点的限制，其他大国在短时间内尚无能力重塑世界战略格局，但是国际体系加速演变的趋势不会停止，在未来一个时期将会形成新的战略态势。

　　其四，大国武力运用的对象、范围都还处在有限程度之内，但是不排除有进一步动荡的可能。

　　冷战结束以来，大国武力运用的状况总体上还处在有限程度之内。首先，大国武力运用的对象都是中小国家，还没有出现大国对大国使用武力的状况。其次，大国武力运用的场地处在边缘地带和邻近地区，还没有出现一个大国直接在另一个大国领土范围内使用武力的状况。例如，美国的武力运用多数发生在中东地区。即使在俄罗斯比较衰落的第一次车臣战争中，北约国家对车臣分裂武装的支持也只是停留在舆论和经济方面，没有明目张胆地在俄罗斯境内使用军事力量。再次，当前一个时期大国武力运用基本上还是有序的，没有出现今天甲乙联合攻打丙、明天甲丙联合攻打乙、后天乙丙联合攻打甲的无序状态。从一定意义上讲，这表现出和平与发展仍是时代主题。但是，随着大国战略竞争的加剧，相互之间的利益协调将更加困难，如果军事实力出现严重失衡，不排除有更加动荡的可能。

　　总之，军事实力在大国竞争中的作用再度回升，大国之间武力运用的攻守态势出现明显变化。可以预见，未来一个时期，世界格局将进入深刻调整阶段，大国之间的战略博弈日趋激烈，新一轮权力转移正式拉开帷幕。(张啸天)