解析美军人力管理：确保基层把精力集中到打仗

　　“要建立一支拥有‘全面压倒优势’、随时准备作战的职业化部队，人是最重要的、第一位的要素”。美军认为，人力资源管理是保持美军强大战斗力的最重要因素之一。分管美国陆军人力资源管理事务的陆军前副参谋长约翰·勒莫恩中将曾说：“我们要在人力资源领域创造一种不断前进的动力，确保人力资源管理始终跑在前面，超前于军队的整体发展。”

　　二战结束后尤其是新世纪以来，美军每一次改革中，“始终先行”的理念贯穿于其人力资源管理实践的全过程。

　　国防部官员曾是飞行员、特战员、坦克手——

　　人才选拔突出“联合”“精兵”“多样”

　　美国防部陆军人事军官詹金斯上校，胸前挂着好几个他引以为豪的技能徽章。入伍20多年，詹金斯曾在十多个岗位工作，能驾驶直升机，会开坦克，学过特种作战，还曾任军校教员。詹金斯的成长经历可以说是美军军官晋升的缩影。

　　成立239年来，美军打过240多场战争，平均1年超过1场。战争的需求，使美军人事制度设计与提升部队战斗力直接相关，而其人力资源管理领域的改革，也始终围绕打赢战争开展，重点突出“联”“精”“多”3个方面。

　　首先是“联”字当头，战略型联合指挥人才是美军军官队伍建设的顶端目标。二战结束后，以艾森豪威尔为代表的军队改革派认为统一军权、将作战指挥权集中到联合机构，是提高战斗力、赢得战争的关键。要真正实现联合，联合作战指挥人才是根本。因此，美军军官职业发展路径当中，联合岗位经历必不可少，特别是从少校晋升为中校的“关键发展期”，必须有3年时间在“联合环境”中锻炼成长。2006年出台的《约翰·华纳国防授权法》，专门就联合军官职业管理做出明确，要求美军将级和校级军官必须熟练联合事务，经过相应的联合教育培训，执行过联合任务。

　　其次是“精”字为轴，减少军队总员额，优化军队力量结构，向特种作战力量倾斜。本世纪初，美军开始全球反恐战争。随着作战任务的拓展，美军计划增加12%的特种作战力量。为了确保迅速形成整体战斗力，美首先在国防部和特种作战司令部人事部门集中增加人员和经费，然后在智库调研支持下对特种作战所需各类人才的数量规模、能力标准、特殊需求、调配部署、经费保障等进行战略规划，最后制定政策付诸实施，使人力资源管理为精兵转型提供了坚实保障。

　　最后是“多”字牵引，重视多样化经历，鼓励并要求军人多参加海外任务、双多边联演联训等。美军《四年防务审查报告》多次强调，在军官职业生涯规划中要为军官发展多样化能力、参与多样化经历创造条件，特别是要重视培养军官与地方协调合作、使用外语、熟悉外国地理、进行跨文化交流等跨域作战方面的能力素质。在此理念影响下，美军专门拨出资源、制订计划，有针对性地对职业路径、教育培训、晋升机会等人事政策作出调整，牵引军队人才结构和官兵素质的整体发展方向。