背景资料:俄罗斯与北约战略冲突中的多轮交锋

　　 背景资料：俄罗斯与北约战略冲突中的多轮交锋

　　北大西洋公约组织（北约）首脑会议８日至９日在波兰华沙举行。增强在中东欧地区的军力部署是此次北约峰会的重要议题之一。

　　今年以来，北约在邻近俄罗斯的中东欧地区动作频频，意在加强对俄军事威慑，俄与北约再现对峙。在历史上，俄与北约关系在多轮战略冲突中历经起伏。

　　【伙伴与合作】

　　１９９１年苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的一切国际权利和义务，北约失去了原有的对手。俄与北约多次表明要发展“伙伴关系”。１９９２年，时任北约秘书长韦尔纳与俄总统叶利钦会晤后宣布，双方互为对手和敌人的时代已经过去，现在到了“伙伴和合作的新时代”。

　　【遏制与安抚】

　　冷战结束后，中东欧地区出现安全真空。为填补这一真空，遏制俄战略复兴，北约开始实施东扩和推行“和平伙伴关系计划”向东欧和前苏联地区扩展，遭到俄强烈反对。同时为谋求与俄改善关系，北约又对俄采取安抚措施。

　　１９９４年１月，北约首脑会议通过“和平伙伴关系计划”。１９９５年５月，俄正式加入“和平伙伴关系计划”。经过反复讨价还价，１９９７年５月，双方签订《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》。

　　根据这份文件，俄与北约今后将谋求建立双边的“新型关系”。据此，双方还建立了俄罗斯－北约联合常设理事会，即“１９＋１机制”。北约承认俄在欧洲安全中的某些作用。俄罗斯则默认了冷战后北约首轮东扩，但俄方始终强调反对北约东扩的立场没有改变。

　　【中断与提升】

　　１９９９年３月２４日，北约不顾俄罗斯的强烈反对，对南联盟实施大规模空中打击。俄方宣布暂时中断同北约的一切关系。俄与北约关系降至冰点。

　　２０００年，普京上台后，俄外交采取“东张西望的双头鹰政策”，与北约关系逐步恢复，但进展缓慢。

　　“９·１１”事件为双方发展关系提供了新契机。２００２年５月２８日，北约１９个成员国和俄罗斯领导人签署了关于建立北约－俄罗斯理事会的《罗马宣言》，标志着双边“新型关系”，即“２０机制”正式启动。俄虽在核心问题上仍没有“否决权”，但在打击恐怖主义、防核扩散、军备控制等非核心事务领域的合作中，与北约１９个成员国拥有“完全平等”的权利。俄与北约关系得到提升。

　　【低谷与回升】

　　２００８年８月，俄罗斯与格鲁吉亚发生军事冲突。北约谴责俄对邻国过度使用武力，直接冻结了与俄政治接触和军事合作。双方关系随后陷入低谷。但约８个月后，北约就主动恢复与俄合作，并确定了北约－俄罗斯理事会框架下“全天候”的合作性质。２００９年１２月初，俄与北约理事会重新“复会”，将双方关系拉回俄格冲突前水平。

　　２０１０年１１月，北约峰会在里斯本举行。峰会批准了北约战略新概念文件，表示希望与俄建立“真正的战略伙伴关系”。此次峰会上，俄领导人还应邀出席。这是俄与北约双方领导人在俄格冲突后的首次聚首，标志着双边关系发展进入新阶段。

　　【对峙与博弈】

　　２０１４年初乌克兰危机爆发后，北约决定暂停所有与俄实际合作，仅保持部分政治对话和军事接触渠道。俄与北约关系全面公开恶化。

　　此后，北约一再渲染俄潜在威胁，不断推进欧洲反导系统部署、筹划在东欧地区轮驻多国部队、扩大在中东欧地区的军事部署、组织大规模军事演习。

　　面对北约步步紧逼，俄罗斯频频亮招。俄不仅宣布将在今年年底前新建３个师应对北约东扩，而且宣布正在研制能够突破北约反导系统的新型导弹。俄总统普京还下令对俄所有部队进行战备检查，俄国防部甚至告知西方国家驻俄武官，俄将进入戒备状态。俄与北约的对峙与博弈加剧。(王龙琴)