解密16名军老虎不归路 一人惊动胡锦涛亲自下令

　　反腐是军队的“新常态”

　　环球人物杂志：2015年1月15日，各大媒体都披露了2014年落马的16名军级以上干部的违纪情况。为什么要对高级将领的贪腐问题采取集中公布的方式？

　　罗援：军队的情况比较复杂，某些贪腐案件很可能涉及军事机密。因此，军队反腐就要考虑敏感性和保密性的问题，处理要谨慎。有些案件要反复核查，慎之又慎，公布时间就会拖得久一点，出现扎堆的情况。

　　这次采用集中公布的方式，也和反腐工作面临的大趋势有关。在信息化和网络化时代，军队的透明度正在增强。军队透明不仅是武器装备现代化的透明，也包括军队作风建设的透明。集中公布的方式恰恰显示了党中央在军队反腐问题上不护短、不怕家丑外扬的态度，体现了中央军委主席习近平“以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气”来推进反腐斗争的决心。

　　公方彬：在习主席从严治军的要求下，我们拿下了徐才厚这样的军中“大老虎”。拿下徐才厚再顺藤摸瓜，也是能集中发现这么多腐败分子的原因之一。对于军内的腐败分子，不管多少，一经查实自然要公布。

　　环球人物杂志：十八大以来，习主席从严治军，解放军的反腐斗争有了哪些新特点？

　　公方彬：首先，反腐力度空前。过去，由于受传统思维和政治生态的影响，对有些人手下留情了。现在包括军队在内，全党都在改变思维方式和价值判断标准，周永康、徐才厚相继被拿下，就说明了这一点。

　　其次，军队反腐将步入“新常态”。有人问我，有了第一批集中公布的贪腐将领，会不会还有第二批、第三批？我认为不会，或不应该继续这种方式，因为未来反腐将走向制度化。所谓制度化，最突出特点是发现一个查处一个。今后，国家和军队反腐进入“新常态”，也就不会出现扎堆公布的情况了。当然，军队有自己的处理方式和规则，较地方仍然有差异，这也是合理的和必要的。

　　再次，把军队反腐与纯洁队伍、实现强军目标联系在一起。军队是国家上层建筑的重要组成部分，军队不强，国家也不可能强大，搞不好还会瓦解党的执政地位。因此，军队必须保证战斗力，全体官兵必须以务军为根本，其间很重要的路径是消除腐败。试想，如果官兵都谋一己私利，都跑官买官，还有谁把心思用在军事技能提升上？心有旁骛，战斗力怎么保证？习主席、中央军委正是从强军梦、强国梦的高度，下决心反腐，强调从严治军。

　　军队腐败的基因

　　环球人物杂志：军队产生腐败的根源何在？

　　公方彬：军队出现腐败问题，和整个社会生态有关。军队不是独立于社会的，社会中的腐败一定影响着军队，渗透到军队。改革开放之初，有人说适度腐败有利于打破计划经济的坚冰，这表明整个社会在很长时期里，对腐败是宽容甚至是纵容的。有段时间，军队也搞自谋生路，出现了军队经商现象，这是弯路。军队中的腐败与此有很大关系，比如谷俊山最初就是靠经商起家的。

　　环球人物杂志：有人认为，军队腐败有许多潜规则，其中之一就是买官卖官。

　　公方彬：军队的买官卖官问题也和社会生态有关。我国的制度设计是“大政府，小社会”，官员在资源分配过程中拥有较大的权力。我国的文化传统又突出“官本位”的思想，这就使得官位及其背后的权力成为人们竞相追逐的稀缺资源。看看贪官们的行为，我们会发现，有人为了谋取官位而无所不用其极。既然这是全社会的问题，也必然波及军队。

　　李杰：目前军队干部提拔制度的某些弊端，确实导致了买官卖官问题的出现。有人为了获得提拔，用手中的权力谋取私利，贿赂上司;而有的领导因收受贿赂而丧失原则，为买官者开了绿灯。通过买官获得提拔的少数人一旦有了更大权力，进而在权、利等方面出现新的腐败，就会形成多次更为严重的权钱交易、权利交易。

　　环球人物杂志：军队的贪腐案还有一个特点就是团团伙伙、山头主义。山头主义为何频繁出现在军队贪腐案件中？

　　公方彬：军队人际关系与职业特征紧密相关，其中很突出的一点是情感维系。比如在战场上，面临死亡威胁时，军人最大的担心是自己被战友抛弃，所以军队非常强调战斗中的兄弟情谊。军人之间在战场上结成的命运共同体，决定了军人对情感的依赖程度比任何集团都要高。这份情感依赖如果运用得当，会提升军队凝聚力、战斗力，如果处理不好，尤其和平时间久了，社会风气不良，良好的情感就会异化，甚至形成山头主义。

　　另外，不科学的军队干部任命制度也容易导致山头主义。因为在提拔干部的过程中，个别领导掌握了过大的裁量权，就容易形成人身依附，进而出现像徐才厚这样的贪腐分子搞山头主义。山头主义更容易形成腐败。目前的制度设计还没有彻底解决这个问题，需要今后通过体制改革来完善。

　　李杰：在军队，手中有权的个别官员也需要一批类似掮客的人为他办事，为他物色权钱交易、权利交易的空间，以便他进一步贪腐;加之一定范围的“官官相护”有利于彼此相互包庇，增加“安全系数”，因此就容易形成山头主义。大量案例证明，在许多贪腐案中，权钱交易、买官卖官、山头主义在部分领域出现了恶性循环，从而严重挫伤了兢兢业业干工作、搞训练的官兵的积极性，危害非常大。