美军网络司令部升格的演变与思考

　　美军网络司令部升格的演变与思考

　　美军网络部队建设已经取得了巨大的成效，升格为联合作战网络司令部已是大势所趋

　　2015年1月13日，美国阿灵顿，奥巴马考察网络安全和通信集成中心期间表示，网络威胁是最严峻的安全挑战之一。

　　前不久，美国国防部长阿什顿·卡特在美国战略与国际研究中心（CSIS）演讲中表示，为应对国家面临的安全挑战，美国国防部正计划实施重大机构改革。3月16日，美网络司令部司令兼美国国家安全局局长海军上将迈克·罗杰斯在听证会上明确表示：在网络空间中，美国仍然认为最大的对手是中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯。未来五年内美将网络领域的投资总额增加至350亿美元。4月5日，阿什顿·卡特提出网络空间司令部升级计划，他认为，在新的作战形势下，“网络司令部”的地位应该提高，在跨区域性新型威胁日益猖獗的今天，网络司令部在应对“伊斯兰国”恐怖主义中已经起到巨大作用。迈克·罗杰斯近日表示，美网络任务部队将于今年9月底形成初始作战能力，只待年度国防预算法案在国会通过，网络司令部即可升格为拥有最高指挥权的一级司令部。

　　定位：战略体系集成实现网络霸权

　　创立之初：美军网络空间司令部是2009年由网络战高层指挥机构、全球网络作战联合特遣部队和网络战联合职能组成司令部合并组建的，在行政上隶属战略司令部，但业务与指挥相对独立。

　　职能定位：网络空间司令部的主要职能是计划、协调、整合各军种的网络行动；在接到指令时实施全频谱网络空间军事行动；保护国防部全球信息栅格安全。网络空间司令部的成立，首次将网络防御、网络资源利用和网络攻击集成至一个部门，是美军建立完善网络作战体系的重要步骤。

　　重大举措：美国将网络空间安全纳入到国家安全战略范畴，先后颁布《网络空间政策评估》《网络空间国际战略》《网络空间行动战略》等一系列政策性文件，加快构建网络空间安全的战略体系，大力加强网络作战力量建设，以实现对网络空间控制的霸权地位。

　　作战能力：美军网络空间司令部现有服役人员4900人，共划为27支网络作战小组，网络作战小组数量有望于2018年扩充至133支，服役人员将增至6187人。2015年4月，美国防部又发布新版《网络空间战略》概要，首次公开表示将网络空间行动作为今后军事冲突的战术选项之一，表明美国已突破了网络空间作战的编制体制、武器装备、融入联合作战等一系列瓶颈问题，形成了网络攻防的有效模式，具备了发动网络战争的全部能力。

　　首先，突破传统思维，重塑快速增长的“模块化”网络空间作战力量体系。

　　2009年初，“网络总统”奥巴马上台伊始就启动了为期60天的网络空间安全评估，并宣布成立网络司令部。将之前陆海空的网络部队进行扩充和重组后，美国网络司令部于2010年5月21日正式启动，全面运作，美国网络战力量进入协调发展的“快车道”。

　　2012年，美国国家网络靶场正式交付军方试用。2013年，美国热炒黑客攻击事件，借机将网络司令部由900人扩编到4900人，宣布3年内扩建40支网络战部队。2014年，美国国防部发布《四年防务评估报告》，明确提出“投资新扩展的网络能力，建设133支网络任务部队”。2015年4月23日新版网络战略出台后，五角大楼随即调整了美国网军的结构，133支网络任务部队主要由以下几支部队组成：保障美国本土免受袭击的13支国家任务队伍，防止美国国防部网络免受攻击的68支网络保护队伍，提供一体化网络支援的27支战斗任务队伍，为国家任务队伍和战斗任务团队提供计划和分析支持的25支支持队伍。一系列动作表明，美军突破了网络战在编制体制、装备设备、融入联合等一系列问题上的瓶颈，竭力探索网络攻防战斗力生成的有效模式。

　　第二，创新作战理念，推行从“防御型”向“报复性进攻”转变。

　　奥巴马执政后相继出台了一系列网络战略，尤其在2011年国防部出台的《网络空间行动战略》中明确指出，一些严重网络攻击行动将被视为战争行为，美国将以传统的军事打击，包括使用导弹和其他高技术武器对敌对国家进行袭击。

　　今年新版网络战略出台，首次公开表示美国军方将把“网络战”用作针对敌人的作战方法，明确表示美军在与敌人发生冲突时，可以考虑实施“网络战”。较之2011年的《网络空间行动战略》，新版的网络战略基调已从重在防御转向“在必要的情况下”主动进攻，“网络威慑”也成为新战略的重要组成部分，这体现出美国将对网络攻击进行报复的决心。新版网络战略还首次列出了中国是美在网络安全领域面临威胁的最大对手之一。美国通过构建网络空间的敌人、渲染威胁的手段并以此为借口制定先发制人的战略。

　　第三，大胆进行战争实验，尝试“网络导弹”，倒逼战争方式革新。

　　美国既是互联网的缔造者，也是网络战的始作俑者。事实上，早在1991年的海湾战争，美军就对伊拉克实施了网络战，这被认为是美国发动网络战的开端。近年来，“震网”“火焰”病毒的研发使用加强了美军网络攻防作战的能力。

　　据媒体披露，奥巴马曾在第一个任期内密令对伊朗核设施发起代号为“奥运会”的网络攻击行动。美方先将“灯塔”的木马程序植入伊朗核设施的电脑系统中，窃取设备的内部运作蓝图。随后，美国与以色列联合研发病毒“震网”，并利用间谍手段，将病毒送入与互联网物理隔离的伊朗核设施内网系统，导致伊朗境内包括布什尔核电站在内的5个工业基础设施遭到“震网”病毒(Stuxnet)攻击，其浓缩铀工厂内约1/5的离心机报废，从而大大延迟了伊朗的核计划。

　　从热兵器、蒸气机、内然机、核武器、信息化到网络化战争，相继发生了五次革命，美国和西方国家，从作战理念到作战行动，网络空间作战已暂露头角。随着“伊斯兰国”ISIS的突然兴起，西亚、北非突然暴发的颜色革命，使人们清醒的认识到战争战斗的主要空间已不再是传统的攻城掠地，而是存在于头脑之中，由信息和心理行动所主导，这种作战样式的不同、范畴内涵的不同、入侵和防御方式不同、金属与非金属战争并重的多形态战争或混合战争特征已日益显现。