日本《防卫白皮书》凸显“全球布防”野心

　　日本内阁日前通过2016年度《防卫白皮书》，高调宣传新安保法通过后日本防卫政策调整等方面的变化，为其大幅调整军事安全政策、大力扩充军备，甚至修改和平宪法制造借口——

　　日本《防卫白皮书》凸显“全球布防”野心

　　8月2日，日本内阁批准了2016年度《防卫白皮书》。新版白皮书厚达500多页，高调宣传新安保法通过后日本防卫政策调整、自卫队职能任务拓展和日美同盟关系强化等新变化，大肆炒作“中国威胁论”，为日本继续强化外向型防卫力量建设制造借口。

　　“全球防卫”指向

　　——日本二战后长期坚持的“和平国家”路线名存实亡

　　新版白皮书在卷首位置设有专栏，大力宣传新安保法的通过与施行情况，并将其作为2016年度国防领域“头等大事”。日本原防卫大臣中谷元在白皮书中表示，“依据新安保法，日本将进一步提升预防和遏制武装冲突的防卫能力，以无缝应对各种事态”，为此，“必须继续推进联合机动防卫力量建设，有效发挥防卫力量慑止和应对冲突的职能”。

　　日本国会去年9月通过的11份“安全保障相关法”（又称“新安保法”）今年3月正式开始施行。新安保法由两部分组成：一是对10份现有法律进行修订，包括《自卫队法》《周边事态法》（更名为《重要影响事态法》）《船舶检查活动法》《武力攻击事态法》《美军行动措施法》《特定公共设施利用法》《海上运输法》《俘虏待遇法》《国际和平合作法》和《国家安全保障会议设置法》；二是新制定的海外派兵基本法《国际和平支援法》。新安保法的目的是为了获得从平时到“有事”时、从本土到周边再到全球“自由对外使用武力”的权限，从而使日本绕过和平宪法束缚，初步实现长期追求的“军事正常化”目标。

　　新安保法施行后，日本对外动武门槛进一步降低。新版白皮书列举了新安保法通过后，日本“行使自卫权”的三大条件（即“新三要件”）：一是发生针对日本的武力攻击或针对与日本关系密切的其他国家的武力攻击，从而使日本的生存与独立受到威胁，日本国民的生命、自由和追求幸福的权利遇到彻底被颠覆的危险；二是没有排除上述威胁或危险、维护国家生存与独立、保护国民安全的其他合适手段；三是仅限于使用必要最小限度的武力。与以往相比，主要是新增了与行使集体自卫权有关的第一条。即“与日本关系密切的其他国家受到武力攻击”时，日本也可以使用武力进行干预。这就大大降低了日本发动战争或主动介入国际武装冲突的门槛，使日本二战结束后长期坚持的“和平国家”路线名存实亡，转向可以轻易对外动武的“战争国家”路线。

　　白皮书还有意将“使用武器”和“使用武力”割裂开来进行解释，称“使用武器”未必就是“使用武力”，以便为参与海外行动的自卫队“使用武器”进行法理开脱。日本推出使用武力“新三要件”，实质是绕开和平宪法第九条，曲解《联合国宪章》规定的“一国遭到外来侵略和武力攻击时作为主权国家行使的自卫权”，为扩大使用武力制造借口。这也标志着日本“专守防卫”政策早已名存实亡，其防卫政策的外向性、全球性指向越发明显。日本素有推行“扩大化防卫”战略的传统，历史上，为了美化侵略，曾经把“防卫圈”扩大到朝鲜半岛、中国台湾、东南亚甚至整个太平洋、印度洋。如今，我们必须警惕日本打着所谓“正常化”之名，推行军事复苏路线，防止日本再次成为地区和全球动荡的罪魁祸首。