北约上演堵截难民“武戏”究竟有何考量？

　　近日，北约与欧盟就应对难民危机问题正式达成了合作协议，将对爱琴海的偷渡活动、非法贩运人口的商业模式予以打击，使欧盟更有效地管理外部边界。此前，北约已宣布向爱琴海增派舰船，支援目前部署在该地区的北约第二海上常备部队，扩大打击偷渡的军事行动规模。

　　北约选择在此时大张旗鼓地上演堵截难民的“武戏”，究竟有何考量？

　　从表面看，由于大多数北约成员国同时也是欧盟成员国，而欧盟纾缓难民涌入一直不够“给力”，所以北约“接盘”似乎也在情理之中。北约向来“以美国为首”，此举也体现出美国的战略意图，其意仍在于搅动地区局势，对俄罗斯与欧洲可谓“一石二鸟”。

　　首先，美国通过北约继续加强对俄战略遏制。鉴于乌克兰局势长期胶着，俄罗斯军事介入叙利亚成效明显，且与作为北约成员国的土耳其交恶等诸多原因，北约近期高调增强东欧方向防卫能力的同时，也企图在东地中海地区重新占据有利的博弈地位。

　　3月8日，北约秘书长斯托尔滕贝格接受美国有线电视新闻网采访时道破了此中玄机。他声称，俄罗斯势力在叙利亚的不断增长使北约感到担忧，作为回应，北约应扩大在土耳其和东地中海地区的军事存在。此外，北约还同意美国的要求，提供预警机协助以美国为首的国际联盟在伊拉克和叙利亚打击“伊斯兰国”的行动。这恰恰反映出北约企图通过在东地中海地区安全问题上加大投入，来“对冲”在中东高举“反恐”大旗、频频得分的俄罗斯的影响力。

　　其次，美国通过北约介入困扰欧洲的难民危机，可增强对欧盟的控制力度。从组建欧洲特遣海军部队赴地中海拦截偷渡船，到“11·13”巴黎恐怖袭击事件后法国向欧盟请求军援，都鲜明地体现出遭受多重危机“夹击”的欧盟国家在不停加快其防务联合的步伐。美国虽然希望欧洲国家分担其在欧洲地区的防务负担，却极其警惕欧洲国家的防务“脱美”倾向，因此北约是其绝佳的牵制工具。值此难民危机持续发酵、欧洲人对欧盟等成员国机构日渐失去信心之际，如果北约的强力出手能发挥比欧盟此前各类措施更大的作用，即可再度压制以法德为“主心骨”的一些欧洲国家“防务脱美”的势头。

　　然而，美国的如意算盘并不容易实现。爱琴海方向的难民只不过是难民潮的冰山一角，在中东多国特别是土耳其的难民营里翘首以盼的偷渡客并不在少数。更何况，由于彼此“甩包袱”，3月8日的欧盟-土耳其峰会未能就难民问题达成实质性协议。土官方已扬言，随时准备“打开闸门”，让境内数以万计的难民绕开水路、从陆路“硬闯”欧洲。作为军事组织的北约，首次着手处理如此大规模的民事危机，不仅经验不足，相关行动能力也不够强，军事行动的政治象征意义将远大于实际效果。

　　此次，连并非“申根国家”的英国也积极响应北约号召，由首相卡梅伦亲自出面表态，将提供以两栖登陆舰为首的“关键军事设备”前往爱琴海，表明难民问题在欧洲确实到了“事急矣”的紧迫地步。因大乱而难民丛生的中东，离美国尚远，距欧洲却不过咫尺，在跟随美国上演“武戏”的同时，欧盟仍需自行寻找解决难民危机的“治本”之策。