2017年6月20日，中国证监会副主席姜洋在陆家嘴论坛上发表主旨演讲时指出，要牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，坚决防止“大起大落”，守住不发生系统性风险的底线。
中国证监会副主席姜洋在陆家嘴论坛上发表主旨演讲。澎湃新闻记者 胡初晖 图
当日由上海市人民政府和中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会共同主办的“2017陆家嘴论坛”于6月20日至21日在上海举行。本次论坛主题为“全球视野下的金融改革与稳健发展”。
姜洋在讲话中称，当前，全球经济景气度有所上升，包括中国在内的新兴市场带来扰动，防控金融风险任务艰巨，资本市场发展面临机遇，又面临挑战。
第一，要牢牢把握稳中求进的工作总基调。
姜洋称，中国资本市场敏感度高、影响面广，经历过2015年的股市异常波动后，各方意识到，如果没有稳定的环境，服务实体经济也无所谈起。一年多来，证监会吸取教训，要把“稳定市场”作为发展市场的基本前提。
姜洋提到，截至目前，中国资本市场总体运行平稳，各项功能有效发挥。
截至2017年5月底，A股上市公司3126家，新三板挂牌企业超过1.1万家，区域性股权挂牌企业超过1.8万家。今年前5个月，沪深交易所交易额5194亿元，交易所债券市场交易额6808亿元，期权市场品种不断完善，成为企业风险管理和部门检测的重要参考。
姜洋称，当前基础不牢靠，股市、债市、期市、汇市关联度升高，证监会坚决防止大起大落，守住不发生系统性风险的底线。
第二，要坚定推进资本市场基础性改革。
姜洋指出，证监会推动资本市场改革创新取得重大发展，就总体而言，中国资本市场不够完善，从根本上还是要改革。
去年以来，证监会推出一系列改革举措，达到效果，其中：
1.加强并购重组监管。姜洋指出，2016年上市公司并购重组共2486单，总金额2.39万亿元，其中90%并购重组由市场自主实施。今年前5个月，上市公司并购重组1.1万亿元，同比增长41%。
2.调整完善再融资政策。据姜洋披露，今年前5个月，再融资金额3701亿元，明显低于去年同期。与此同时，转债、融资则多于2016年及2015年。
3.董监高减持新规出台。姜洋指出，新规实施以来，市场减持情况符合政策预期。
4.推进新三板改革。姜洋表示，要推进多层次资本市场改革。改革不可能一蹴而就，越往后难度越大。
第三，要稳步扩大资本市场双向开放。
姜洋表示，近年来，证监会坚持“引进来，走出去”，沪港通、深港通相继启动，截至目前运行平稳。此外，资本市场服务一带一路取得进展，截至目前，共计963家上市公司参与一带一路重点建设。
接下来，证监会将稳妥推进沪伦通。
姜洋表示，去年以来，中国证监会进一步改进监管导向，在抑制投机炒作方面，加强对忽悠式、跟风式重组监管；规范市场秩序方面，强化交易所一线监管；健全监管实施方面，加快资本市场监管信息平台，大幅提升监管信息化、智能化水平。
行政处罚方面，证监会去年罚没数量创历史新高，而今年前5个月，共计罚没60亿元，已经超过去年全年。
接下来，中国证监会将保持监管定力，继续引导上市公司回归本源，严防投资炒作；加强市场法治建设；依托人民银行牵头的工作机制，加强信息共享。
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