国家发改委等五部委上周宣布，从6月20日起在全国开展为期一年的公路收费专项清理，切实解决公路违规设站、超期收费、收费偏高等突出问题。专项清理能否遏制乱收费行为，屡禁不止的公路乱收费背后是否存在法规漏洞？华夏之声邀请特约评论员张孝成对清理公路乱收费的现状进行解读。
评论员：公路乱收费存在多年，取消公路乱收费的呼声此起彼伏。公众期盼多年后终于等来五部委清理乱收费的指令。这似乎让人看到解决问题的希望。但是，面对这一指令，许多人表现的却是担忧：有网络调查显示：近七成网民对专项清理能否取得实效表示怀疑；与此同时，全国清理收费公路第一天就有媒体曝出4个收费站仍在乱收费，更有媒体直指清理乱收费工作在各地遭遇重重阻力。面对此情此景，我们不仅要问是不是制度设计本身出了问题呢？
让我们看看非经营性公路的相关规定。《公路收费管理条例》明确规定：国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。既然是“贷款修路、收费还贷”，按理说，非经营性公路只要收回投资就须停止收费，也就是说，收费期限应该与回收资金的进度挂钩，投资收回就要停止收费，又何必定个20年的最长期限？
再来看看经营性公路，其制度设计就更“宽松”。《公路收费管理条例》规定：经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限最长不得超过30年。谁都知道，任何投资都是有风险的，凭什么硬性规定经营性公路必须有合理回报？就算必须保证，也得有个“度”。但这个“度”绝不是收费年限，而应该是准确的“利润”限度。可收费公路一旦贴上“经营性”的标签，其经营状况就成为 “商业秘密”，问不得、碰不得。由于收费期限的差异，很多地方政府绞尽脑汁把非经营性公路变成经营性公路，不能不说这是制度设计本身留下的“口子”。
“贷款修路、收费还贷”的政策是基于国情制定的，而社会经济飞速发展的今天，许多政策、法规显然已经不合时宜，那么相关的政策、法规制定者也就应该与时俱进，根据现有条件和情况修改、完善法规、规定。不然总是旧鞋套新脚，必然闹得民怨沸腾。！
