美俄艰难达成叙利亚新一轮停火协议 古尔邦节前施行
2016-09-11 13:27:00 来源:央广网
央广网北京9月11日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,经过长达13个小时拉锯式的谈判,日内瓦当地时间10号凌晨,美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫,就叙利亚“新一轮”停火协议达成一致,双方签署了包括“48小时停火制度”在内的整套协议,为政治解决叙利亚问题带来了新的希望。如果协议顺利实施,双方还将联手打击叙利亚境内包括“伊斯兰国”在内的极端势力。
协议难产,谈判拉锯战消磨着方耐心,期间俄方代表俄罗斯外长拉夫罗夫就曾出逃媒体区,还顺道为记者们带来了六盒披萨和两瓶伏特加,美国快餐加上俄罗斯佳酿,拉夫罗夫为记者送温暖的同时,还不忘对美方的犹豫不决调侃两句。终于历经13小时的谈判,双方代表带着一纸协议出现在发布会现场。协议要求,叙利亚各方从下周一日落时分,也就是穆斯林节日古尔邦节开始在全国范围内实现停火,停火为期七天,期间必须保证人道主义救援物资能够顺利抵达长期受困的交战区域,同时协议还要求,在阿勒颇周边建立非军事区。为了防止协议遭到破坏,其中部分具体内容并未在发布会上披露,美国国务卿克里随后强调协议成功的基础在于各方的执行,并敦促叙反对派切实贯彻协议,拉夫罗夫则表示,叙政府已经告知协议相关内容,并已做好执行准备,对于执行的前景双方都相当乐观。
根据联合国安理会的有关决议,叙利亚冲突各方本应在今年8月1号前就达成政治过渡框架协议,但自4月底日内瓦和谈第二阶段谈判结束后,叙境内安全局势急剧恶化,美俄今年2月主导达成的停火协议名存实亡,第三阶段谈判日期至今未定。
目前,叙政府军和反对派武装,在北部城市阿勒颇战事胶着,就在美俄达成新协议之后,仅仅几个小时,双方再次爆发武装冲突。达成新停火协议,和平安宁的曙光真能如愿降临吗?
据中国国际广播电台驻中东记者钟正杰报道,叙利亚国家通讯社10号报道称,叙利亚政府对俄罗斯和美国之间达成的停火协议表示接受,报道称叙利亚政府已经通过该协议,而且基于人道主义因素,将从阿勒颇坡开始实施停火。报道还表示,叙利亚政府通过该协议就是希望可以早日通过政治方案解决叙利亚危机,叙利亚反对派方面也对新停火协议的签署表示欢迎,但是同时也对停火是否能够维持表示了怀疑,指出俄罗斯和叙利亚军队以前没有遵守签署的停火协议,就在美俄为了减少叙利亚暴力而达成新协议之后的仅仅数个小时,叙利亚政府军和反对派之间再次爆发武装冲突。有报道称,叙利亚政府的战机10号轰炸了反对派控制下的西北部城市伊德利卜,造成至少25人死亡,其中包括妇女和儿童,与此同时反对派也炮轰了政府控制的街区,导致数十人伤亡,具体数字目前仍在统计之中。有分析认为,叙利亚政府军继续攻击反对派武装占据的地盘,此举显然是希望在停火最后期限之前最大程度上扩大其利益。
从上半年双方酝酿停火协议,到如今13个小时的细节谈判拉锯,美国和俄罗斯“强强”能否真正连手?停火能否奏效吗?宁夏大学中国阿拉伯研究院院长、中东问题专家李绍先观察,此次美俄的谈判可谓费劲的“临门一脚”。用美国和俄罗斯的克里和拉夫罗夫的话讲,就是由于形势太过复杂,所以发生协议的大部分内容现在是秘密的,并不处于公开状态,实际上这个协议的本质是在安排后叙利亚政治秩序,意味着肢解叙利亚、瓜分叙利亚即将开始,美俄要相互约束对方支持的这些武装力量,约束他们的活动范围,比如说俄罗斯要约束叙利亚政府军,未来叙利亚政府军的空军不能到达什么地方,不能说你现在想到哪到哪,它会划出范围,与此同时它也会相应的给美俄的空军划出范围。这实际上暗示着或者意味着未来后叙利亚时代,很大程度上会决定美俄势力范围在叙利亚究竟是什么样的。
经历了欧洲一系列恐怖袭击后,欧美认识到,要确保稳定必须优先解决极端组织“伊斯兰国”的问题。而停火对于俄罗斯和叙利亚也有一个好处,他们可以集中力量,捏成拳头,重点进攻极端势力。但李绍先认为,停火能否真正落实,牵扯到混乱中各方利益的调和,“叙利亚境内现在是一场乱战,牵扯到的武装分支、武装力量数以百计,甚至于可以说是数以千计,在相互不并不统筹的情况下,怎么样落实停火协议,这是一个巨大的挑战,后叙利亚时代,或者说围绕叙利亚未来的政治秩序的重新建立,利益涉及到方方面面,特别是本地区国家,比如说土耳其、伊朗、沙特阿拉伯,甚至像约旦、卡塔尔等等,这些国家在叙利亚、在他们自己的盘算和利益都各不相同,怎么样协调这些国家的未来利益,这也不是一件容易的事情,我认为协议自然达成的,能不能往前推进,从现在看美俄也是异常谨慎,从透露出来的内容来看,也就是说先停火48小时,从12号开始,如果能够维持停火七天,美俄再协调共同打击极端组织等等。
各方的互信显然基础不牢,却“奇迹”般达成协议。从长远看,打击极端势力或许还是其次,停火协议本质是后叙利亚时代如何重新划分势力,而这又谈何容易!
李绍先表示,随着叙利亚打击IS,打击极端组织,进入最后阶段,其实摆在国际社会面前一个巨大的威胁,就是这些极端组织收战以后的回流问题,已经是现在世界各国有关国家一个非常严重的威胁,根据当年阿富汗胜战结束后,那些胜战分子回流就可以感受出来这股威胁将来对世界是巨大的。
编辑:姜萍
关键词:美国;叙利亚;停火协议
经过马拉松式的双边谈判,美国国务卿克里和俄罗斯外交部长拉夫罗夫于当地时间10号凌晨在瑞士日内瓦宣布,双方达成叙利亚停火协议。两国外长表示这将为美俄携手打击极端组织以及重启叙利亚和平谈判创造条件。联合国特使也随即发表媒体声明对双方会谈的成果表示欢迎。
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